Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области N 05-02/149-12 (опубликовано 28 августа 2012 г.) (ключевые темы: диспансеры - предписание - антимонопольный орган - техническое задание - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
N 05-02/149-12 (опубликовано 28 августа 2012 г.)

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России),

рассмотрев заявление (далее - Заявитель) ГБУ "Курганский областной кардиологический диспансер" на действия заказчика при размещении государственного заказа путем открытого аукциона в электронной форме (извещение N 0343200023212000038) на поставку комплекса аппаратно- программный носимый с цифровой записью одно-, двух-, трехсуточного мониторирования ЭКГ и АД (по Холтеру) и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установила:

В Курганское УФАС России поступило заявление ГБУ "Курганский областной кардиологический диспансер" (вх. N 5563 от 18.07.2012).

В заявлении заявитель указал, что 11 июля 2012 года объявлен аукцион на поставку комплекса аппаратно- программный носимый с цифровой записью одно-, двух-, трехсуточного мониторирования ЭКГ и АД (по Холтеру). 15 июля нам поступил запрос на разъяснение требований технического задания. Рассмотрев этот запрос, мы пришли к заключению, что техническое задание требует частичной переработки. Поскольку сроки на внесение изменений в аукционную документацию уже прошли, мы просим выдать предписание на внесение изменений в аукционную документацию.

В процессе проведения внеплановой проверки установлено, что 11.07.2012 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru), опубликовано извещение N 0343200023212000038 на поставку комплекса аппаратно- программный носимый с цифровой записью одно-, двух-, трехсуточного мониторирования ЭКГ и АД (по Холтеру). Заказчиком является ГБУ "Курганский областной кардиологический диспансер".

Согласно пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться;

Заказчиком при описании требований к кабелю указана аббревиатура "КТ", что указывает не на техническую характеристику, а на сокращенное название опции в каталоге марки "Кардиотехника". При описании оборудования указаны требования к измерению артериального давления, хотя фактически измерители АД не заказаны. Из технического задания заказчиком планируется исключить размеры носимых регистраторов в связи с незначительными различиями веса регистраторов у различных производителей.

Руководствуясь ст. ст. 17, ст 41.6, ч. 6 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решила:

1. Признать заявление ГБУ "Курганский областной кардиологический диспансер" обоснованным.

2. Признать в действиях заказчика нарушение п. 1 ч. 4 ст. 41.6, Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", выразившееся в установлении не полных сведений к качеству, техническим характеристикам товара.

3. Выдать заказчику предписание по устранению нарушения п. 1 ч. 4 ст. 41.6, Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.

Обжалование решения и предписания Курганского УФАС России не приостанавливает действие предписания.

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе:

руководствуясь ст.17 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", на основании своего решения от 25.07.2012 N 05-02/149-12. предписывает:

1. Государственному заказчику- ГБУ "Курганский областной кардиологический диспансер" устранить нарушения п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", для чего:

- внести изменение в аукционную документации в части установления требования к качеству, техническим характеристикам товара в соответствии с законодательством (извещение N 0343200023212000038)

- продлить срок приема заявок в соответствии с законодательством.

2. Выполнить настоящее предписание в срок не позднее 06.08.2012 года.

3. О выполнении настоящего предписания в письменном виде (с приложением документов, свидетельствующих о выполнении предписания) сообщить в Курганское УФАС России в срок не позднее 08.08.2012 года.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев.

Комиссия Курганского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.

Обжалование предписания Курганского УФАС России не приостанавливает его действие.