Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 28 августа 2012 г. N 265 (ключевые темы: строительные материалы - Закон о рекламе - автономная некоммерческая организация - антимонопольный орган - ненадлежащая реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия
от 28 августа 2012 г. N 265

Комиссия Мордовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: Попкова Ю.В. - руководитель Управления,

члены Комиссии: Шавензов В.П. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля за рекламой и на рынке финансовых услуг, Васенкина Л.В. - главный специалист - эксперт отдела контроля за рекламой и на рынке финансовых услуг,

рассмотрев 22 августа 2012 года дело N 265/13-р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы строительных материалов, доставку которых можно заказать по телефонам_ размещенной в выпуске газеты "Торбеевские новости" N 26 (7899) за 22 июня 2012 г. на стр.7, содержащей признаки нарушения статьи 8 Федерального закона "О рекламе",

в присутствии представителей:

лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе -

Индивидуального предпринимателя "_",

Автономной некоммерческой организации "Редакция газеты "Торбеевские новости" (сокращенное наименование - АНО "Редакция газеты "Торбеевские новости"; место нахождения: 431030, Республика Мордовия, пос.Торбеево, ул.Интернациональная, 6), интересы которой представляет главный редактор АНО "Редакция газеты "Торбеевские новости" Кильгишов С.А. на основании Устава Организации, установила:

Специалистом Мордовского УФАС России в процессе внеплановой документарной проверки (акт проверки N 20 от 03.08.2012), проведенной в отношении АНО "Редакция газеты "Торбеевские новости", в выпуске газеты "Торбеевские новости" N 26 (7899) за 22 июня 2012 г. на стр.7 выявлено распространение объявления следующего содержания: "РЕАЛИЗУЕМ, ДОСТАВЛЯЕМ пеноблоки (производство г.Ковылкино) кирпич силикатный (г.Ковылкино) кирпич облицовочный (красный, желтый, коричневый) пиломатериал обрезной кольца железобетонные колодезные, щебень, песок, керамзит, профнастил, металлочерепица, цемент, сажа строительная металл: арматура трубы: профильная, круглая, уголок Телефоны:_". Такая информация по своему содержанию привлекает внимание неопределенного круга лиц к деятельности по реализации и доставке строительных материалов, формирует и поддерживает интерес к такой деятельности и предлагаемым строительным материалам, тем самым способствует продвижению такой деятельности на рынке, что по всем признакам соответствует понятию рекламы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с помощью любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" объект рекламирования - товар, средство индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности, либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Объектом рекламирования рассматриваемой рекламы является деятельность по реализации строительных материалов, доставку которых можно заказать по телефонам_

Пунктом 2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 N 612 "Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом" (далее - Правила продажи товаров дистанционным способом), определено, что "продажа товаров дистанционным способом" - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо предоставленным на фотоснимках или посредством средств связи, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Следовательно, распространенной рекламой продвигается продажа строительных материалов дистанционным способом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О рекламе" в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Однако, в тексте распространенной рекламы отсутствуют обязательные сведения о продавце строительных материалов, реализуемых дистанционным способом.

Распространение рекламы по реализации строительных материалов, доставку которых можно заказать по телефонам_ осуществлено 2 раза - 22 и 29 июня 2012 г. на основании договора о предоставлении платной печатной площади для информационных и рекламных объявлений, заключенного между АНО "Редакция газеты "Торбеевские новости" и Индивидуальным предпринимателем "_", что также подтверждается заявкой на размещение рекламы, приходным кассовым ордером, актом о выполнении услуг.

Из сложившихся договорных отношений следует, что рекламодателем является ИП "_", сделавший заказ на публикацию рекламных материалов, а рекламораспространителем - АНО "Редакция газеты "Торбеевские новости".

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

ИП "_" в письменном объяснении от 17.08.2012 (вх.N2756 от 20.08.2012), предоставленном в адрес Мордовского УФАС России по электронной почте, сослался на то, что не был извещен о небходимости включения в текст рекламы сведений о продавце, реализующем и доставляющем строительные материалы.

На заседании Комиссии ИП "_" подтвердил, что им осуществляется реализация строительных материалов, доставляемых грузовым автотранспортом по адресу покупателя, и при этом отметил, что доставку строительных материалов он осуществляет бесплатно, жалоб со стороны покупателей на качество реализуемых строительных материалов ему не поступало, а также выразил мнение, что о включении в рекламу сведений о продавце должна была позаботиться редакция газеты.

На заседании Комиссии Главный редактор АНО "Редакция газеты "Торбеевские новости" устно пояснил, что распространение рассматриваемой рекламы без сведений о продавце строительных материалов при их продаже дистанционным способом допущено из-за невнимательности сотрудника редакции.

Доводы сторон по делу принимаются Комиссией в качестве дополнительного доказательства того, что реализацию и доставку строительных материалов осуществляет ИП "_", для привлечения внимания к своей деятельности распространивший рассматриваемую рекламу.

Таким образом, распространенная в выпусках газеты "Торбеевские новости" за 22 и 29 июня 2012 г. реклама "РЕАЛИЗУЕМ, ДОСТАВЛЯЕМ пеноблоки (производство г.Ковылкино) кирпич силикатный (г.Ковылкино) кирпич облицовочный (красный, желтый, коричневый) пиломатериал обрезной кольца железобетонные колодезные, щебень, песок, керамзит, профнастил, металлочерепица, цемент, сажа строительная металл: арматура трубы: профильная, круглая, уголок Телефоны:_", в которой отсутствуют сведения о продавце строительных материалов (фамилия, имя, отчество продавца - Индивидуальный предприниматель "_", основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя), предлагаемых к продаже дистанционным способом, нарушает требования статьи 8 Федерального закона "О рекламе", поэтому такая реклама является ненадлежащей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" определено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 8 настоящего Федерального закона.

Частью 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" определено, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

На заседании Комиссии ИП "_" и Главный редактор АНО "Редакция газеты "Торбеевские новости" признали допущенное нарушение, однако не предоставили доказательств его устранения, в связи с чем усматривается необходимость выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу "РЕАЛИЗУЕМ, ДОСТАВЛЯЕМ пеноблоки (производство г.Ковылкино) кирпич силикатный (г.Ковылкино) кирпич облицовочный (красный, желтый, коричневый) пиломатериал обрезной кольца железобетонные колодезные, щебень, песок, керамзит, профнастил, металлочерепица, цемент, сажа строительная металл: арматура трубы: профильная, круглая, уголок Телефоны:_", распространенную в выпусках газеты "Торбеевские новости" за 22 и 29 июня 2012 г., поскольку в ней нарушены требования статьи 8 Федерального закона "О рекламе", а именно, в такой рекламе отсутствовали обязательные сведения о продавце строительных материалов: Индивидуальный предприниматель "_".

2. Выдать рекламодателю - Индивидуальному предпринимателю "_" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Выдать рекламораспространителю - Автономной некоммерческой организации "Редакция газеты "Торбеевские новости" (место нахождения: 431030, Республика Мордовия, пос.Торбеево, ул.Интернациональная, 6) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Мордовского УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении в отношении лиц, в действиях которых присутствует состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 28 августа 2012 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Председатель Комиссии: Ю.В.Попкова

Члены Комиссии:

В.П.Шавензов

Л.В.Васенкина

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

28 августа 2012 года г. Саранск, ул.Московская, 3/1

председатель Комиссии Попкова Ю.В. - руководитель Управления,

члены Комиссии: Шавензов В.П. - заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля и надзора за рекламой и на рынке финансовых услуг, Васенкина Л.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля и надзора за рекламой и на рынке финансовых услуг,

на основании своего решения N ___ от 28 августа 2012 года (резолютивная часть оглашена 22 августа 2012 года) по делу N 265/13-р о признании ненадлежащей рекламы "РЕАЛИЗУЕМ, ДОСТАВЛЯЕМ пеноблоки (производство г.Ковылкино) кирпич силикатный (г.Ковылкино) кирпич облицовочный (красный, желтый, коричневый) пиломатериал обрезной кольца железобетонные колодезные, щебень, песок, керамзит, профнастил, металлочерепица, цемент, сажа строительная металл: арматура трубы: профильная, круглая, уголок Телефоны:.", распространенной в выпусках газеты "Торбеевские новости" за 22 и 29 июня 2012 г., поскольку в ней нарушены требования статьи 8 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. Рекламодателю - Индивидуальному предпринимателю "_" в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить распространение ненадлежащей рекламы по реализации строительных материалов, доставку которых можно заказать по телефонам_ с отсутствующими сведениями о продавце строительных материалов: Индивидуальный предприниматель "_", чем нарушаются требования статьи 8 Федерального закона "О рекламе".

2. ИП "_" представить в Мордовское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 12 сентября 2012 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Мордовское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Председатель Комиссии: Ю.В.Попкова

Члены Комиссии:

В.П.Шавензов

Л.В.Васенкина

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

28 августа 2012 года г. Саранск, ул.Московская, 3/1

председатель Комиссии Попкова Ю.В. - руководитель Управления,

на основании своего решения N ___ от 28 августа 2012 года (резолютивная часть оглашена 22 августа 2012 года) по делу N 265/13-р о признании ненадлежащей рекламы "РЕАЛИЗУЕМ, ДОСТАВЛЯЕМ пеноблоки (производство г.Ковылкино) кирпич силикатный (г.Ковылкино) кирпич облицовочный (красный, желтый, коричневый) пиломатериал обрезной кольца железобетонные колодезные, щебень, песок, керамзит, профнастил, металлочерепица, цемент, сажа строительная металл: арматура трубы: профильная, круглая, уголок Телефоны:_", распространенной в выпусках газеты "Торбеевские новости" за 22 и 29 июня 2012 г., поскольку в ней нарушены требования статьи 8 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. Рекламораспространителю - Автономной некоммерческой организации "Редакция газеты "Торбеевские новости" (место нахождения: 431030, Республика Мордовия, пос.Торбеево, ул.Интернациональная, 6) в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить распространение ненадлежащей рекламы по реализации строительных материалов, доставку которых можно заказать по телефонам_ с отсутствующими сведениями о продавце строительных материалов: Индивидуальный предприниматель "_", чем нарушаются требования статьи 8 Федерального закона "О рекламе".

2. АНО "Редакция газеты "Торбеевские новости" представить в Мордовское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 12 сентября 2012 года.

Председатель Комиссии: Ю.В.Попкова

Члены Комиссии:

В.П.Шавензов

Л.В.Васенкин

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.