Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю N 7-1/286 (опубликовано 3 сентября 2012 г.) (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион в электронной форме - сертификат соответствия - генераторы - заявка на участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
N 7-1/286 (опубликовано 3 сентября 2012 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в отсутствии представителей администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края - надлежаще уведомленный представитель не явился; ЗАО "Ролт Инжиниринг" - надлежаще уведомленный представитель не явился; рассмотрев материалы дела N 7-1/286 о нарушении аукционной комиссией муниципального заказчика - аказчика ного ссией отрения, 0не соблюдены, ввиду этого заявка подлежала отклонению. нной форме. администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку, монтаж, проведение пусконаладочных работ дизель-генератора мощностью 250 кВт для ДЭС с. Нелькан, требований Федерального Закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ЗАО "Ролт Инжиниринг" на действия аукционной комиссии заказчика - администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку, монтаж, проведение пусконаладочных работ дизель-генератора мощностью 250 кВт для ДЭС с.Нелькан.

Суть жалобы сводится к доводам, согласно которым аукционная заявка ЗАО "Ролт Инжиниринг" отклонена аукционной комиссией по причине представления сертификата соответствия на дизель-генератор, не соответствующего требованиям законодательства. Однако, по мнению заявителя действия аукционной комиссии неправомерны, поскольку представленный сертификат соответствует техническому регламенту о безопасности машин и оборудования.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 17 Закона о размещении заказов Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 27.03.2012 г. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 4 000 000 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок, на участие в аукционе поступило 3 заявки. Все хозяйствующие субъекты допущены к участию в аукционе. Аукцион состоялся 15 мая 2012 г.

По окончании проведения открытого аукциона в электронной форме с электронной торговой площадки поступило 2 вторые части заявок участников.

Согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 16.08.2012 аукционная комиссия приняла решение отклонить вторую часть заявки ЗАО "Ролт Инжиниринг" по причине: согласно п. 4.2.3.5 аукционной документации участник должен представить копии документов, подтверждающих соответствие товаров требованиям, установленным в соответствии с законодательством. Представленный сертификат не соответствует требованиям ФЗ "О техническом регулировании".

В результате анализа полученных в ходе проведения проверки документов, исходя из конкретных обстоятельств дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 5 части 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товарам, работам, услугам и если предоставление указанных документов предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме;

При анализе аукционных заявок установлено, что вторая часть аукционной заявки ЗАО "Ролт Инжиниринг" содержит Сертификат соответствия на поставляемый товар N C-RU.AB57.B.06259 (бланк сертификата соответствия - ТР 1429100).

К рассмотрению дела заказчиком представлен отзыв, согласно которому аукционная комиссия считает, что форма сертификата не соответствует Федеральному закону от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Кроме того, к отзыву приложено письмо Федеральной службы по аккредитации от 06.06.2012 N 2126/02-1 согласно которому информация о сертификате соответствия N C-RU.AB57.B.06259 (бланк сертификата соответствия - ТР 1429100) в информационном ресурсе по подтверждению соответствия "Единый реестр сертификатов соответствия" отсутствует.

Однако, сведения о Сертификате соответствия, представленного ЗАО "Ролт Инжиниринг" содержаться на официальном сайте Росстандарта, ввиду этого Хабаровским УФАС России сделан запрос в Федеральную службу аккредитации (от 16.08.2012 N 3/5969). 31.08.2012 г получен ответ от Росаккредитации от 28.08.2012 N 4157/02-1, из которого следует, что в реестре сертификатов соответствия присутствует информация о сертификате соответствия N C-RU.AB57.B.06259 (бланк сертификата соответствия - ТР 1429100). К письму приложен Сертификат соответствия N C-RU.AB57.B.06259.

В соответствии с частью 7 статьи 41.11 Закона о размещении заказов, принятие решения о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, в действиях аукционной комиссии муниципального заказчика содержаться нарушения части 7 статьи 41.11 Закона о размещении заказов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решила:

1. Жалобу ЗАО "Ролт инжиниринг" на действия аукционной комиссии муниципального заказчика - администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку, монтаж, проведение пусконаладочных работ дизель-генератора мощностью 250 кВт для ДЭС с. Нелькан, признать обоснованной.

2. В действиях аукционной комиссии признать нарушение части 7 статьи 41.11 Закона о размещении заказов.

3. Предписание не выдавать, поскольку муниципальный контракт на поставку, монтаж, проведение пусконаладочных работ дизель-генератора мощностью 250 кВт для ДЭС с. Нелькан заключен.