Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области N 48-НТ-04-14 (опубликовано 2 июля 2014 г.) (ключевые темы: организатор торгов - продажа имущества должника - долгосрочная аренда - унитарное предприятие - конкурс)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области
N 48-НТ-04-14 (опубликовано 2 июля 2014 г.)

Комиссия Астраханского УФАС России по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", созданная приказом руководителя Астраханского УФАС России от 29.05.2013 N111-п, (далее - Комиссия), в составе:

председатель комиссии:

<___> - руководитель Управления;

члены комиссии:

<___> - начальник отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<___> - главный специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии представителей заявителя - Открытого акционерного общества "Астраханская энергосбытовая компания" <___> в присутствии представителя ответчика - арбитражного управляющего П. и его представителя <___> рассмотрев жалобу Открытого акционерного общества "Астраханская энергосбытовая компания" на действия организатора торгов - арбитражного управляющего П. <___> при проведении открытых торгов в форме конкурса открытого по составу участников и по форме представления предложения о цене по реализации имущества должника МУП г.Астрахани "Астркоммунэнерго" по четырем лотам, на основании ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 19.06.2014 поступила жалоба Открытого акционерного общества "Астраханская энергосбытовая компания" (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - конкурсного управляющего МУП г.Астрахани "Астркоммунэнерго" П. (далее - Организатор торгов) при проведении трех открытых торгов в форме конкурса открытого по составу участников и по форме представления предложения о цене по реализации имущества должника МУП г.Астрахани "Астркоммунэнерго"

1) по четырем лотам:

- лот N1: Ремонтно-строительный участок РСУ литер строения "В"; земельный участок, право предполагаемой долгосрочной аренды для эксплуатации производственного здания, кадастровый нормер: 30:12:0106+00:160, площадь 609 кв.м., замощение литер "VI", емкость (2 шт.) для воды литер "Н";

- лотN2: склады литер строения "Г", "З", "Е", "М", сварочная литер "Д", ограждение литер "III" и "VII", ворота металлические литер "I", "II", ворота литер "IV";

- лот N3: транспортное средство УАЗ-390944, грузовой, 2007 г., состояние исправное;

- лотN4: транспортное средство Машина бурильно-крановая (БКМ-317-01) 48101В (48101-0000010-02), 2007 г., состояние исправное;

2) по двум лотам:

- лот N1: административное здание и диспетчерская литер строения "А" и "А1"; земельный участок, право предполагаемой долгосрочной аренды для эксплуатации административного здания, кадастровый нормер: 30:12:0106+00:61, площадь 310 кв.м.;

- лотN2: котельная литер строения "Б" пом.1 и пом.2; земельный участок, право предполагаемой долгосрочной аренды для эксплуатации городской центральной котельной, кадастровый нормер: 30:12:0106+00:161, площадь 4093 кв.м., замощение литер VIII (далее - Торги 2);

3) лоту N1 - Электросетевые комплексы, кабельные линии, здания (помещения) трансформаторных подстанций, оборудование и трансформаторы. Начальная цена 93 073 977 руб., с НДС. Состав лота: 1. Электросетевой комплекс "Комсомольская" - "Кири-Кили" ВЛ 6/10; 0,4кВ; КЛ 6/10; 0,4 кВ подстанции "Комсомольская", "Кири-Кили" - II этап. и Электросетевой комплекс на п/ст. "Комсомольская", "Кири-Кили", I этап. 2. Электросетевой комплекс "Судостроительная" ВЛ-6/10;0,4кВ; КЛ-6/10; 0,4кВ; подстанции "Судостроительная" II этап. 3. Электросетевой комплекс "Северная" ВЛ-6/10; 0,4 кВ; КЛ-6/10; 0,4 кВ подстанции "Северная" - II этап. 4. Электросетевой комплекс "Царевская" ВЛ 6/10 кВ; 0,4 кВ; КЛ 6/10; 0,4 кВ; подстанции "Царевская" - II этап. 5. Электросетевой комплекс "Трикотажная" - "ГРЭС" ВЛ 6/10; 0,4кВ; КЛ 6/10; 0,4кВ; подстанций "Трикотажная", "ГРЭС" - II этап. 6. Электросетевой комплекс "Городская" - "ЦРП" ВЛ-6/10; 0,4 кВ; КЛ-6/10; 0,4 кВ, подстанций "Городская", "ЦРП" - II этап. 7. Электросетевой комплекс "Октябрьская" ВЛ 6/10; 0,4 кВ; КЛ 6/10; 0,4 кВ; подстанции "Октябрьская" - II этап. 8. Электросетевой комплекс "Южная" ВЛ 6/10; 0,4 кВ; КЛ-6/10; 0,4 кВ, подстанции "Южная" - II этап. 9. Электросетевой комплекс "Интернациональная" ВЛ-6/10; 0,4 кВ; КЛ-6/10; 0,4 кВ; подстанции "Интернациональная" - II этап. 10. Электросетевой комплекс "Лесная-Новая" Вл-6/10; 0,4кВ; Кл-6/10;0,4кВ; подстанции "Лесная-Новая" - II этап. 11. Электросетевой комплекс "Восточная" ВЛ 6/10; 0,4кВ; КЛ-6/10; 0,4кВ; подстанции "Восточная" - II этап. 12. Электросетевой комплекс "Трусовская" ВЛ-6/10; 0,4 кВ; КЛ-6/10; 0,4кВ; подстанции "Трусовская" - II этап. 13. Электосетевой комплекс "Прогресс" - "Рыбокомбинат" - "Стекловолокно" ВЛ-6/10; 0,4 кВ; КЛ-6/10; 0,4 кВ; подстанций "Прогресс" - "Рыбокомбинат" - "Стекловолокно" - II этап. 14. Электросетевой комплекс "Первомайская" ВЛ-6/10; 0,4 кВ; КЛ-6/10; 0,4 кВ; подстанции "Первомайская" - II этап. 15. Электросетевой комплекс "ЖБИ", "Кировская" ВЛ-6/10; 0,4кВ; КЛ-6/10; 0,4кВ; подстанции "ЖБИ", "Кировская" - II этап. 16. Имущество, не вошедшее в состав электросетевых комплексов: Кабельные линии КЛ 0,4 кВ от ТП N664 по ул. Ак. Королева, N40а до жилого дома по ул. Хлебникова N9, корп. 1; здания (помещения) трансформаторных подстанций - 17 шт.; оборудование и трансформаторы - 69 наименований. (далее - Торги 3).

По мнению Заявителя, Организатор торгов при их проведении нарушил требования Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), т.к. извещения о проведении торгов не содержат существенных условий, позволяющих точно идентифицировать предмет договора, текст объявлений допускает возможность злоупотреблений со стороны конкурсного управляющего при решении вопроса о допуске к участию в торгах.

Кроме того, по сведениям, которыми располагает Заявитель, конкурсный управляющий обратился в Арбитражный суд Астраханской области с ходатайством об освобождении от исполнения обязанностей.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит "выдать предписание конкурсному управляющему МУП г.Астрахани "Астркоммунэнерго" П. о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения и приостановить проведение торгов".

На рассмотрении жалобы Заявитель изменил заявленную в жалобе позицию, отказавшись от требований по Торгам 2 и по Торгам 3.

Комиссия приняла отказ Заявителя от части заявленных требований, предметом рассмотрения Комиссия являлись действия Организатора торгов при проведении открытых торгов в форме конкурса открытого по составу участников и по форме представления предложения о цене по реализации имущества должника МУП г.Астрахани "Астркоммунэнерго" по четырем лотам, в том числе по лоту N3 - транспортное средство УАЗ-390944, грузовой, 2007 г., состояние исправное (далее - открытый конкурс).

Комиссия, изучив документы, представленные Заявителем, а также документы, размещенные на сайте www.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" установила следующее.

Как следует из информации, размещенной на сайте www.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", решением Арбитражного суда Астраханской области от 12.03.2010 по делу NА06-5204/2009 в отношении МУП г.Астрахани "Астркоммунэнерго" была введена процедура конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 01.04.2011 по делу NА06-5204/2009 конкурсным управляющим МУП г.Астрахани "Астркоммунэнерго" был утвержден П.

Протоколом собрания кредиторов МУП г.Астрахани "Астркоммунэнерго" от 05.03.2013 был установлен порядок, условия и сроки повторной продажи имущества должника, а именно, продажа должна происходить путем проведения открытых торгов в форме конкурса открытого по составу участников и по форме представления предложения о цене на Всероссийской универсальной торговой площадке для продажи государственного и частного имущества (далее - электронная торговая площадка).

Для проведения торгов арбитражный управляющий 25.04.2014 разместил на сайте www.kommersant.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" извещение о проведении продажи имущества должника МУП г.Астрахани "Астркоммунэнерго" посредством проведения открытых торгов в форме конкурса открытого по составу участников и по форме представления предложения о цене.

По мнению Комиссии, сведения, которые содержит извещение о проведении открытого конкурса, позволяют идентифицировать его предмет.

На основании вышеизложенного, Комиссия решила:

Признать жалобу Открытого акционерного общества "Астраханская энергосбытовая компания" на действия организатора торгов - конкурсного управляющего МУП г.Астрахани "Астркоммунэнерго" П. при проведении открытых торгов в форме конкурса открытого по составу участников и по форме представления предложения о цене по реализации имущества должника МУП г.Астрахани "Астркоммунэнерго" по лоту N3 - транспортное средство УАЗ-390944, грузовой, 2007 г., состояние исправное, необоснованной.

Председатель комиссии <___>

Члены комиссии <___>

<___>

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.