Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 27 июня 2014 г. N НС/4240 (ключевые темы: организатор торгов - антимонопольный орган - оператор электронных площадок - аукционная комиссия - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области
от 27 июня 2014 г. N НС/4240

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров в составе:

председателя Комиссии: В.И. Шевченко - руководитель управления;

членов комиссии: Н.В. Сакс - начальника отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования, Е.В. Чуклиной - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования, рассмотрев дело N06-10/77-14 по жалобе Общества с ограниченной ответственностью "Браво Сервис" на действия заказчика - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Национальный исследовательский Томский политехнический университет" при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку санитарно-гигиенических товаров для ОУК ТПУ номер, извещения 31401090416, в присутствии:

заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "Браво Сервис", представитель Е.Г. Еремкин по доверенности от 26.06.2014 N60; заказчика - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Национальный исследовательский Томский политехнический университет", представитель Ю.В. Сахарова по доверенности от 26.06.2014 N307, представитель А.Г. Антонян по доверенности от 26.06.2014 N306, установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью "Браво Сервис" на действия заказчика - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Национальный исследовательский Томский политехнический университет" при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку санитарно-гигиенических товаров для ОУК ТПУ, извещения 31401090416 размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц http://zakupki.gov.ru.

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с ч.4 ст.18.1 Федерального закона "О защите конкуренции", обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.5 ст.18.1 Федерального закона "О защите конкуренции", в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" со дня такого размещения.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Национальный исследовательский Томский политехнический университет" 21.04.2014 на официальном сайте zakupki.gov.ru, а также на электронной площадке www.utp.sberbank-ast.ru опубликовало извещение о проведении аукциона в электронной форме на право заключить договор на поставку санитарно-гигиенических товаров для ОУК ТПУ (номер извещения 31401090416). С учетом внесенных изменений в документацию срок окончания подачи заявок - 30.05.2014. Протокол рассмотрения заявок подписан членами Единой комиссии 02.06.2014, опубликован 03.06.2014. Протокол подведения итогов опубликован на площадке 06.06.2014, согласно указанному протоколу победителем признано ООО "Синергия". Указанный протокол получен заявителем 06.06.2014 с использованием доступа к электронной площадке, приложен к жалобе. 20.06.2014 между ТПУ и ООО "Синергия" по результатам закупки заключен договор.

Жалоба ООО "Браво Сервис" на действия заказчика - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Национальный исследовательский Томский политехнический университет" при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку санитарно-гигиенических товаров для ОУК ТПУ поступила в антимонопольный орган 20.06.2014.

Указанная жалоба принята антимонопольным органом к рассмотрению в порядке ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" в связи с отсутствием сведений о заключении договора с победителем.

На заседании Комиссии по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров установлено, что между Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Национальный исследовательский Томский политехнический университет" и победителем аукциона в электронной форме - ООО "Синергия" 20.06.2014 заключен договор.

Сроки, установленные чч.4, 5 ст.18.1 Федерального закона "О защите конкуренции" для обжалования действий (бездействий) организатора торгов являются пресекательными.

Поскольку жалоба ООО "Браво Сервис" подана в антимонопольный орган 20.06.2014, по истечении десятидневного срока, установленного на ее подачу, у Комиссии Томского УФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы ООО "Браво Сервис" по существу.

При этом право участника закупки обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг предусмотрено в пункте 9 статьи 3 Закона N223-ФЗ и не ограничено какими-либо условиями, как это определено при обращении с жалобой в антимонопольный орган.

Руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" Комиссия по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров, решила:

Прекратить рассмотрение жалобы ООО "Браво Сервис" в связи с отсутствием у Комиссии правовых оснований для рассмотрения жалобы по существу в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции".

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии В.И. Шевченко

Члены Комиссии Н.В. Сакс

Е.В. Чуклин