Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми от 3 сентября 2012 г. N 04-02/7935 (ключевые темы: котировочная заявка - запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - участник размещения заказа - исполнение контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми
от 3 сентября 2012 г. N 04-02/7935

Комиссия Управления Федеральной <_>(далее - Комиссия Коми УФАС России),

рассмотрев жалобу ООО "Каскад" (вх. от 27.08.2012 N 4823) на действия государственного заказчика - Государственного казенного учреждения Республики Коми "Управление противопожарной службы и гражданской защиты" (далее - ГКУ РК "Управление ППС и ГЗ") при размещении заказа - запроса котировок на право заключения контракта на поставку глухих межкомнатных дверей, в части отказа обществу с ограниченной ответственностью "Каскад" (далее - ООО "Каскад") в допуске к участию в запросе котировок по основаниям, не предусмотренным п. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) (извещение N 0307200023712000100 от 07.08.2012), далее - заказ, запрос котировок,

при участии:

<_> установила:

1. В Коми УФАС России поступила жалоба ООО "Каскад" (вх. от 27.08.2012 N 4823).

2. ООО "Каскад" в жалобе указало, что подало котировочную заявку на участие в запросе котировок на право заключения государственного контракта на поставку глухих межкомнатных дверей.

По результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок 20.08.2012 котировочная комиссия отказала ООО "Каскад" в допуске к участию в запросе котировок вследствие несоответствия котировочной заявки данного лица требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно вследствие непредставления конкретных значений по следующим характеристикам: "Ширина" "Высота" "Толщина" "Вес"

По мнению заявителя, решение котировочной комиссии неправомерно, в котировочной заявке ООО "Каскад" указаны характеристики товара, которые были необходимы заказчику и были установлены в извещении о запросе котировок.

ГКУ РК "Управление ППС и ГЗ" в отзыве на жалобу исх. N 2241-06-10 от 03.09.2012 и на заседании Комиссии Коми УФАС России, не согласилось с доводами ООО "Каскад" и указало, что решение котировочной комиссии правомерно. В извещении о проведении запроса котировок N 0307200023712000100 от 07.08.2012 указано, что котировочная заявка должна содержать наименование предлагаемого к поставке товара, описание технических и функциональных характеристик (потребительских свойств) в полном объеме согласно описанию требуемого товара, представленного в запросе котировок, их конкретные значения по каждому показателю, отмеченному знаком "*".

В техническом задании указаны следующие позиции, отмеченные знаком "*":

- "*Размер дверного полотна, мм: ширина_ высота";

- "МДФ плита *толщиной_";

- "*Вес полотна".

В котировочной заявке ООО "Каскад" не содержатся конкретные значения по вышеуказанным показателям.

3. Комиссия Коми УФАС России в ходе проведения внеплановой проверки размещения заказа в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, изучив материалы жалобы, заслушав представителей ГКУ РК "Управление ППС и ГЗ" и ООО "Каскад", пришла к следующим выводам.

3.1. Заказчиком размещения заказа явилось ГКУ РК "Управление ППС и ГЗ".

Предметом запроса котировок явилась поставка глухих межкомнатных дверей.

Начальная (максимальная) цена договора составила 351 630,00 (триста пятьдесят одна тысяча шестьсот тридцать) рублей.

Источником финансирования заказа явился республиканский бюджет Республики Коми.

Дата и время окончания срока подачи котировочных заявок: 17.08.2012 10 час. 00 мин.

Извещение N 0307200023712000100 о проведении запроса котировок на поставку глухих межкомнатных дверей утверждено начальником ГКУ РК "Управление ППС и ГЗ" Терентьевым И.Я. и размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 07.08.2012 (далее - извещение о проведении запроса котировок).

Приказом начальника ГКУ РК "Управление ППС и ГЗ" от 27.05.2010 N 67 образована комиссия Государственного казенного учреждения Республики Коми "Управление противопожарной службы и гражданской защиты" по проведению запросов котировок цен на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд (далее - котировочная комиссия), утверждено Положение о комиссии Государственного казенного учреждения Республики Коми "Управление противопожарной службы и гражданской защиты" по проведению запросов котировок цен на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

3.2. Согласно ч. 1 ст. 42 Закона о размещении заказов под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

В силу п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика;

Согласно п. 3 ст. 44 Закона о размещении заказов, котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами.

В соответствии с ч.ч. 1,3,4 ст. 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания размещается на официальном сайте. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, уполномоченного органа. Заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.

3.3. На участие в запросе котировок поданы 3 (три) котировочные заявки (протокол N 0307200023712000100-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 20.08.2012).

Котировочной комиссией принято решение об отказе ООО "Каскад" в допуске к участию в запросе котировок (протокол N 0307200023712000100-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 20.08.2012) в связи с несоответствием котировочной заявки ООО "Каскад" требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно в связи с непредоставлением конкретных значений по следующим характеристикам: "Ширина" "Высота" "Толщина" "Вес" (приложение N 3 к протоколу N 0307200023712000100-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 20.08.2012).

Извещением N 0307200023712000100 от 07.08.2012 о проведении запроса котировок на поставку глухих межкомнатных дверей установлены требования к форме котировочной заявки, в том числе: "в котировочной заявке обязательно указывать: - наименование предлагаемого к поставке товара, описание технических и функциональных характеристик (потребительских свойств) в полном объеме согласно описанию требуемого товара, представленного в запросе котировок цен, их конкретные значения по каждому показателю отмеченному "*".

Котировочная заявка ООО "Каскад" содержала следующие характеристики предлагаемого к поставке товара:

N п/п	Наименование и характеристика поставляемых товаров	Количество, компл.	Цена за комплект с учетом всех расходов, связанных с исполнением контракта, в том числе, с учетом затрат на транспортировку, страхование, уплату налогов, таможенных пошлин, сборов и других обязательных платежей (руб)	Цена контракта с учетом всех расходов, связанных с исполнением контракта, в том числе, с учетом затрат на транспортировку, страхование, уплату налогов, таможенных пошлин, сборов и других обязательных платежей (руб)
	Глухие межкомнатные двери - 15 комплектов. Размер дверного полотна, мм: Ширина: не менее 620, не менее 630; Высота: не менее 2030, не более 2050. Комплект поставки: дверное полотно с врезанным механизмом замка, с врезанными петлями, дверная коробка, замочный механизм, дверной замок, дверные ручки, поворотные кнопки (защелка сантехническая), покрывающие щитки (ключевины, накладки), наличники. Конструкция: дверное полотно облегченной конструкции толщиной 40 мм с фальцем; каркас из сращенного массива сосны, заполнитель - сотовое картонное заполнение, поверхность - МДФ плита *толщиной, мм, не менее 3. Торцевая часть полотна для увеличения прочности покрыта пленкой под цвет полотна. Вес полотна, кг - не более 12,5. Цвет: белый. Весь товар новый. Не бывший в употреблении. 2012 года выпуска.	15	3 672,05	55 080,75
	Глухие межкомнатные двери - 75 комплектов. Размер дверного полотна, мм: Ширина: не менее 820, не более 840; Высота: не менее 2030, не более 2050. Комплект поставки: дверное полотно с врезанным механизмом замка, с врезанными петлями, дверная коробка, замочный механизм, дверной замок, дверные ручки, поворотные кнопки (защелка сантехническая), покрывающие щитки (ключевины, накладки), наличники. Конструкция: дверное полотно облегченной конструкции толщиной 40 мм с фальцем; каркас из сращенного массива сосны, заполнитель - сотовое картонное заполнение, поверхность - МДФ плита *толщиной, мм не менее 3. Торцевая часть полотна для увеличения прочности покрыта пленкой под цвет полотна. *Вес полотна, кг - не более 12,5. Цвет: белый. Весь товар новый. Не бывший в употреблении. 2012 года выпуска	75	3 748,11	283 808,25

Как следует из анализа указанных документов, котировочная заявка ООО "Каскад" не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в части неуказания конкретных значений по каждому показателю, отмеченному "*"

Следовательно, действия котировочной комиссии ГКУ РК "Управление ППС и ГЗ" в части отказа в допуске к участию в запросе котировок ООО "Каскад" не противоречат требованиям ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Коми УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "Каскад" (вх. от 27.08.2012 N 4823) необоснованной.

2. Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.