Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 4 июля 2012 г. N 31/07-2012 (ключевые темы: Закон о рекламе - рекламный характер - реклама медицинских услуг - медицинский техник - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю
от 4 июля 2012 г. N 31/07-2012

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

Абросимов Д.Е., заместитель руководителя Приморского УФАС России;

члены Комиссии:

Кромской С.В. - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Марченко Н.Б. - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Рязанова А.А. - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

рассмотрев 29 июня 2012 года дело N 31/07-2012, возбужденное по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") при распространении рекламы услуг ООО "Приморский центр лазерной коррекции зрения и микрохирургии глаза" на сайте http://www.newsvl.ru/ в сети Интернет,

в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - общества с ограниченной ответственностью "Приморский центр лазерной коррекции зрения и микрохирургии глаза" (далее - ООО "Приморский центр лазерной коррекции зрения и микрохирургии глаза", рекламодатель),

в присутствии заинтересованного лица - ООО "ВЛ Новости" (рекламораспространитель) установила:

05.06.2012 в ходе мониторинга рекламы, распространяемой в сети Интернет, специалистами Приморского УФАС России установлено, что на сайте http://www.newsvl.ru/ в сети Интернет с пометкой "на правах рекламы" размещена статья рекламного характера под заголовком "Не шутите с глазами Вашего ребенка!", в которой сообщается, что ООО "Приморский центр лазерной коррекции зрения и микрохирургии глаза" предоставляет услуги по лечению и диагностике зрения у детей. Кроме того, в статье рекламируется медицинский прибор "PlusoptiX" позволяющий осуществить диагностику зрения у детей. Указанная статья, являющаяся рекламой медицинских услуг и медицинской техники, не сопровождалась пометкой, предусмотренной частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

14.06.2012 в ходе мониторинга рекламы, распространяемой в сети Интернет, специалистами Приморского УФАС России установлено, что на сайте http://www.newsvl.ru/ в сети Интернет с пометкой "на правах рекламы" размещена статья рекламного характера под заголовком "Лазерная коррекция зрения: двойное снижение цен в летний период", в которой сообщается, что ООО "Приморский центр лазерной коррекции зрения и микрохирургии глаза" проводит акцию по двойному снижению цены на лазерную коррекцию зрения и диагностику. Кроме того, в статье рекламируется медицинский прибор VISX STAR S4 IR и методы лечения (коррекции зрения) по методике лазерный кератомилез (ЛАСИК) и фоторефрактивная кератэктомия (ФРК). Указанная статья, являющаяся рекламой медицинских услуг и медицинской техники, не сопровождалась пометкой, предусмотренной частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

Установлено, что владельцем домена vl.ru, размещающим информацию, в том числе рекламного характера, на сайте http://www.newsvl.ru/ в сети Интернет, является ООО "ВЛ Новости".

25.06.2012 Приморским УФАС России в отношении ООО "Приморский центр лазерной коррекции зрения и микрохирургии глаза" было возбуждено настоящее дело по признакам нарушения части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" и назначено к рассмотрению на 29.06.2012. ООО "ВЛ Новости" было привлечено к участию в рассмотрении указанного дела в качестве заинтересованного лица.

29.06.2012 в ходе рассмотрения дела представитель ООО "Приморский центр лазерной коррекции зрения и микрохирургии глаза" Кириенко В.В. факт нарушения обществом требований части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" не признал и пояснил, что информация о консультациях, проводимых специалистами ООО "Приморский центр лазерной коррекции зрения и микрохирургии глаза" фактически содержится в текстах вышеуказанных статей. Вместе с тем, нарушитель сообщил, что согласованные рекламодателем - ООО "Приморский центр лазерной коррекции зрения и микрохирургии глаза" тексты рекламных статей "Не шутите с глазами Вашего ребенка!" и "Лазерная коррекция зрения: двойное снижение цен в летний период", переданные рекламораспространителю, не сопровождались отдельными специальными предупреждениями, установленными требованиями части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе". Кроме того, он сообщил, что к дате рассмотрения настоящего дела реклама приведена в соответствие с требованиями рекламного законодательства - рекламные статьи дополнены предупреждением "Имеются противопоказания, требуется консультация специалиста", указанную информацию нарушитель подтвердил скриншотами рекламной статьи "Не шутите с глазами Вашего ребенка!" от 20.06.2012 и рекламной статьи "Лазерная коррекция зрения: двойное снижение цен в летний период" от 25.06.2012.

Представитель заинтересованного лица - ООО "ВЛ Новости" факт нарушения требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" при размещении на сайте http://www.newsvl.ru/ в сети Интернет рекламных статей "Не шутите с глазами Вашего ребенка!" и "Лазерная коррекция зрения: двойное снижение цен в летний период" признал и пояснил, что нарушение рекламного законодательства произошло по вине редактора общества, разместившего вышеуказанный рекламный материал без соответствующего предупреждения вследствие ненадлежащего контроля с его стороны. Кроме того представитель ООО "ВЛ Новости" отметил, что в рекламные статьи до даты заседания Комиссии были внесены необходимые корректировки - статьи дополнены предупреждениями, предусмотренными частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" для случаев распространения рекламы медицинских услуг и медицинской техники.

Рассматривая настоящее дело, Комиссия отмечает следующее.

Рекламные статьи "Не шутите с глазами Вашего ребенка!" и "Лазерная коррекция зрения: двойное снижение цен в летний период", размещенные на сайте http://www.newsvl.ru/ в сети Интернет, является рекламой медицинской организации - ООО "Приморский центр лазерной коррекции зрения и микрохирургии глаза", предоставляющей медицинские услуги в области коррекции зрения в соответствии с действующей лицензией N ЛО-25-01-001304 от 03.02.2012. В соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона "О рекламе", на рекламу медицинской организации распространяются специальные требования, установленные в отношении рекламы медицинских услуг статьей 24 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяющейся в интернет ресурсах, соответствующему предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

В соответствии со скриншотами рекламных статей "Не шутите с глазами Вашего ребенка!" и "Лазерная коррекция зрения: двойное снижение цен в летний период" зафиксированными 05.06.2012 и 14.06.2012 специалистами Приморского УФАС России в ходе мониторинга рекламы, размещенной на сайте http://www.newsvl.ru/ в сети Интернет, указанные рекламные статьи не сопровождались ни одной из установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" обязательных для рекламодателя и рекламораспространителя форм предупреждения.

Комиссия отклоняет довод представителя ООО "Приморский центр лазерной коррекции зрения и микрохирургии глаза", что предупреждение, предусмотренное частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", фактически содержится в текстах рекламных статей "Не шутите с глазами Вашего ребенка!" и "Лазерная коррекция зрения: двойное снижение цен в летний период", поскольку часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" содержит прямое требование о том, что реклама медицинских услуг, в том числе медицинской техники должна сопровождаться предупреждением установленного размера (не менее 5% рекламной площади (рекламного пространства) о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Выслушав пояснения представителей ООО "Приморский центр лазерной коррекции зрения и микрохирургии глаза" и ООО "ВЛ Новости", исследовав имеющиеся в деле материалы, в том числе информацию и документы, представленные указанными обществами, Комиссия пришла к заключению о том, что нарушение требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" при распространении рассматриваемой рекламы нашло свое подтверждение. При этом Комиссия отмечает, что предупреждения, которыми рекламодателем и рекламораспространителем были дополнены рекламные статьи "Не шутите с глазами Вашего ребенка!" и "Лазерная коррекция зрения: двойное снижение цен в летний период" в соответствии с представленными скриншотами с сайта http://www.newsvl.ru/ имеют размер менее 1% по отношению к общему объему рекламной статьи в каждом случае, то есть не соответствуют требованию части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель, которым в данном случае, согласно договору "Об оказании информационных услуг" N R-0211 от 4 июня 2012, является общество с ограниченной ответственностью "Приморский центр лазерной коррекции зрения и микрохирургии глаза".

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу ООО "Приморский центр лазерной коррекции зрения и микрохирургии глаза", распространявшуюся в форме статей рекламного характера "Не шутите с глазами Вашего ребенка!" и "Лазерная коррекция зрения: двойное снижение цен в летний период" и зафиксированную сотрудниками Приморского УФАС России скриншотами от 05.06.2012 и 14.06.2012 с сайта http://www.newsvl.ru/ в сети Интернет, поскольку она распространялась без обязательного предупреждения, установленного требованиями части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

2. Принимая во внимание документально подтвержденную информацию ООО "Приморский центр лазерной коррекции зрения и микрохирургии глаза" о дополнении статей рекламного характера "Не шутите с глазами Вашего ребенка!" и "Лазерная коррекция зрения: двойное снижение цен в летний период" на сайте http://www.newsvl.ru/ в сети Интернет необходимым предупреждением, установленным требованиями части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", до даты рассмотрения настоящего дела, предписание об устранении нарушения рекламного законодательства обществу с ограниченной ответственностью "Приморский центр лазерной коррекции зрения и микрохирургии глаза" не выдавать.

3. Принимая во внимание, что размеры предупреждений (менее 1 %), которыми до заседания Комиссии были дополнены статьи рекламного характера "Не шутите с глазами Вашего ребенка!" и "Лазерная коррекция зрения: двойное снижение цен в летний период", размещенные на сайте http://www.newsvl.ru/ в сети Интернет, не соответствуют требованиям действующего рекламного законодательства, выдать рекламораспространителю - ООО "ВЛ Новости" предписание о прекращении нарушения требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 4 июля 2012 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.