Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области N 51- НТ-04-14 (опубликовано 4 июля 2014 г.) (ключевые темы: организатор торгов - электронная торговая площадка - продажа имущества должника - долгосрочная аренда - продажа имущества)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области
N 51- НТ-04-14 (опубликовано 4 июля 2014 г.)

Комиссия Астраханского УФАС России по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", созданная приказом руководителя Астраханского УФАС России от 29.05.2013 N111-п, (далее - Комиссия), в составе:

председатель комиссии:

<____> - руководитель Управления;

члены комиссии:

<____> - начальник отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<____> - главный специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии представителей заявителя - Открытого акционерного общества "Астраханская энергосбытовая компания" <____> в присутствии ответчика - конкурсного управляющего МУП г.Астрахани "Астркоммунэнерго" П. и его представителя <____> рассмотрев жалобу Открытого акционерного общества "Астраханская энергосбытовая компания" на действия организатора торгов - конкурсного управляющего МУП г.Астрахани "Астркоммунэнерго" П. <____> при проведении открытых торгов в форме конкурса открытого по составу участников и по форме представления предложения о цене по реализации имущества должника МУП г.Астрахани "Астркоммунэнерго", на основании ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 23.06.2014 поступила жалоба Открытого акционерного общества "Астраханская энергосбытовая компания" (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - конкурсного управляющего МУП г.Астрахани "Астркоммунэнерго" П. (далее - Организатор торгов) при проведении открытых торгов в форме конкурса открытого по составу участников и по форме представления предложения о цене по реализации имущества должника МУП г.Астрахани "Астркоммунэнерго" по двум лотам (далее - открытый конкурс):

- лот N1: административное здание и диспетчерская литер строения "А" и "А1"; земельный участок, право предполагаемой долгосрочной аренды для эксплуатации административного здания, кадастровый нормер: 30:12:0106+00:61, площадь 310 кв.м.;

- лотN2: котельная литер строения "Б" пом.1 и пом.2; земельный участок, право предполагаемой долгосрочной аренды для эксплуатации городской центральной котельной, кадастровый нормер: 30:12:0106+00:161, площадь 4093 кв.м., замощение литер VIII.

По мнению Заявителя, Организатор торгов при их проведении нарушил требования Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), путем некорректного размещения информации на электронной торговой площадке.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит "признать незаконными действия (бездействие) конкурсного управляющего П. _ при организации и проведении торгов, выразившиеся в недостоверности отражения даты и времени окончания подачи заявок на сайте электронной торговой площадки ОАО "Российский аукционный дом", несоответствующей официальному сообщению N34030074144 в газете "Коммерсант".

Уведомлением от 25.06.2014 N04/8083 рассмотрение жалобы было назначено на 30.06.2014 на 15 часов 00 минут.

В назначенное время Комиссия приступила к рассмотрению жалобы, стороны представили на обозрение Комиссии необходимые документы и сообщили свои позиции по делу.

Для изучения представленной информации и для представления дополнительной информации в заседании Комиссии был объявлен перерыв до 11 часов 30 минут 02.07.2014.

После перерыва заседание продолжилось. Представители Заявителя представили Комиссии дополнение к поданной жалобе, приобщенное Комиссией к материалам жалобы.

В дополнении Заявитель указал, что "действия конкурсного управляющего, выразившиеся в опубликовании недостоверной информации о времени окончания представления заявок на участие в торгах, нарушили Порядок проведения электронных торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 N54", а также "ущемили права и законные интересы ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" путем фактического сокращения срока приема заявок".

Комиссия, изучив документы, представленные Заявителем, а также документы, размещенные на сайте www.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" установила следующее.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 01.04.2011 по делу NА06-5204/2009 конкурсным управляющим МУП г.Астрахани "Астркоммунэнерго" был утвержден П.

Протоколом собрания кредиторов МУП г.Астрахани "Астркоммунэнерго" от 04.04.2014 был установлен порядок, условия и сроки продажи имущества должника.

Как следует вышеуказанного протокола, продажа имущества должна была происходить путем проведения открытых торгов в форме конкурса открытого по составу участников и по форме представления предложения о цене на Всероссийской универсальной торговой площадке для продажи государственного и частного имущества не сайте http://bankruptcy.lot-online.ru (далее - электронная торговая площадка).

Для проведения торгов арбитражный управляющий 25.04.2014 разместил на сайте www.kommersant.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и 26.04.2014 опубликовал в газете "Коммерсант" извещение о проведении продажи имущества должника МУП г.Астрахани "Астркоммунэнерго" посредством проведения открытых торгов в форме конкурса открытого по составу участников и по форме представления предложения о цене (далее - объявление).

29.04.2014 вышеуказанное объявление было размещено на электронной торговой площадке.

В объявлении, опубликованном в газете "Коммерсант", указано следующее: "предоставление заявок на участие в торгах производится оператору электронной площадки по адресу в Интернете http://bankruptcy.lot-online.ru с 12.05.2014 по 20.06.2014 включительно".

В объявлении, размещённом на электронной торговой площадке указан только период приема заявок с 00 часов 00 минут 12.05.2014 по 00 часов 00 минут 20.06.2014.

Как следует из пояснений представителей Заявителя, протокола осмотра доказательств, заверенного нотариально, при подаче заявке на участие в открытом конкурсе 20.06.2014, на электронной площадке появлялось объявление о завершении процедуры подачи заявок.

20.06.2014 в 00 часов 05 минут оператором электронной площадки был составлен протокол об определении участников торгов, направленный Организатору торгов 20.06.2014 в 04 часа 15 минут.

По мнению Комиссии, представленные доказательства не свидетельствуют об ущемлении интересов Заявителя, выразившиеся в сокращения Организатором торгов срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе т.к. объявление о проведении конкурса было доступно для ознакомления на электронной площадке с 29.04.2014, а срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе превышал срок, установленный п.4.2 Порядка проведения электронных торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 N54.

На основании вышеизложенного, Комиссия решила:

Признать жалобу Открытого акционерного общества "Астраханская энергосбытовая компания" на действия организатора торгов - конкурсного управляющего МУП г.Астрахани "Астркоммунэнерго" П. при проведении открытых торгов в форме конкурса открытого по составу участников и по форме представления предложения о цене по реализации имущества должника МУП г.Астрахани "Астркоммунэнерго" по лоту N1 - Ремонтно-строительный участок РСУ литер строения "В"; земельный участок, право предполагаемой долгосрочной аренды для эксплуатации производственного здания, кадастровый нормер: 30:12:0106+00:160, площадь 609 кв.м., замощение литер "VI", емкость (2 шт.) для воды литер "Н", необоснованной.

Председатель комиссии <____>

Члены комиссии <____>

<____>

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.