Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 24 августа 2012 г. N 38/07-2012 (ключевые темы: Закон о рекламе - наружная реклама - медицинские услуги - антимонопольный орган - реклама медицинских услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю
от 24 августа 2012 г. N 38/07-2012

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

Абросимов Д.Е., заместитель руководителя Приморского УФАС России;

члены Комиссии:

Марченко Н.Б. - главный специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Рязанова А.А. - специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

рассмотрев 22 августа 2012 года дело N 38/07-2012, возбужденное по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") при распространении в городе Владивостоке наружной рекламы с признаками нарушения рекламного законодательства,

в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - общества с ограниченной ответственностью "ЮКСЕН" (далее - ООО "ЮКСЕН") установила:

03.08.2012 в ходе осуществления государственного контроля за наружной рекламой, распространяемой в городе Владивостоке, специалистами Приморского УФАС России было установлено, что вдоль проезжей части дороги на отдельно стоящей конструкции по улице Котельникова 7, размещена наружная реклама следующего содержания: "Лор-Аллерго центр "ПАРУС". Диагностика и лечение заболеваний: ухо, горло, нос. Прием аллерголога - иммунолога. 9-19 без выходных. Тел. 427-027. Военное шоссе, 27 ".

Поскольку указанная реклама является рекламой медицинской организации, предоставляющей медицинские услуги в области лор заболеваний, то на ее рекламу, в соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона "О рекламе", распространяются специальные требования, установленные в отношении рекламы медицинских услуг.

Специальные требования в отношении рекламы медицинских услуг установлены статьей 24 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В наружной рекламе такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Установлено, что предпринимательскую деятельность "Лор-Аллерго центр "ПАРУС" осуществляет ООО "ЮКСЕН".

Поскольку реклама "Лор-Аллерго центр "ПАРУС" ни одной из установленных форм предупреждения не содержала, Приморским УФАС России 07.08.2012 в отношении - ООО "ЮКСЕН" было возбуждено настоящее дело по признакам нарушения части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" и назначено к рассмотрению на 22.08.2012.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспростра-нителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая настоящее дело, Комиссия отмечает следующее.

Наружная реклама "Лор-Аллерго центра "ПАРУС" размещенная вдоль проезжей части дороги на отдельно стоящей конструкции по улице Котельникова 7, является рекламой медицинской организации, предоставляющей медицинские услуги в области диагностик и лечения лор заболеваний, и действующей в соответствии с лицензией N ЛО-25-01-000985 от 19.02.2011.

В соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона "О рекламе", специальные требования, установленные в отношении рекламы медицинских услуг статьей 24 Федерального закона "О рекламе", распространяются также на лиц, предоставляющих указанные медицинские услуги, в рассматриваемом случае - на рекламу услуг "Лор-Аллерго центра "ПАРУС".

Согласно представленным на рассмотрения Комиссии пояснениям от директора ООО "ЮКСЕН" установлено, что рекламная конструкция расположенная по адресу Котельникова 7, пострадала в результате действия носящий вандальный характер, из-за чего была испорчена надпись с соответствующим предупреждением предусмотренным частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

Представитель ООО "ЮКСЕН" поддержал изложенные доводы директора ООО "ЮКСЕН" и не признал факт вменяемого нарушения рекламного законодательства.

В мести с тем, в соответствии с фотографией наружной рекламы "Лор-Аллерго центра "ПАРУС", зафиксированной 03.08.2012 сотрудниками Приморского УФАС России, указанная реклама не сопровождалась ни одной из установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" форм предупреждения, обязательных для рекламодателя и рекламораспространителя, в связи с чем, Комиссия считает доводы лица в отношении которого возбуждено дело, несостоятельными.

Выслушав пояснения представителя ООО "ЮКСЕН", исследовав имеющиеся в деле материалы, в том числе информацию и документы, представленные участником рассмотрения дела, Комиссия пришла к заключению о том, что нарушение требования части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" при распространении рассматриваемой рекламы нашло свое подтверждение.

Кроме того, Комиссия отмечает, что отношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона "О рекламе" антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с частью 6 и частью 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель и рекламораспространитель, которым в данном случае, согласно разрешению на установку рекламной конструкции от 11.02.2008, является общество с ограниченной ответственностью "ЮКСЕН".

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 3 7-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу "Лор-Аллерго центра "ПАРУС", размещенную на рекламной конструкции, установленной ООО "ЮКСЕН" в г. Владивостоке вдоль проезжей части по улице Котельникова 7, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "ЮКСЕН" предписание о прекращении нарушения требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 24 августа 2012 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.