Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области N 135/2012 (опубликовано 7 сентября 2012 г.) (ключевые темы: аукцион в электронной форме - техническое задание - аукционная документация - аукционная комиссия - государственный, муниципальный контракт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области
N 135/2012 (опубликовано 7 сентября 2012 г.)

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы

по Курской области

Резолютивная часть объявлена 06 сентября 2012 г.

Изготовлено в полном объеме 07 сентября 2012 г.

Комиссия Управления ФАС по Курской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев дело N135/2012 по жалобе ЗАО "АМИКО" (вх.N4961) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - комитета по управлению имуществом Курской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку, ввод в эксплуатацию, технический инструктаж медицинского и инженерно-технического персонала, бесплатное техническое обслуживание медицинского оборудования для нужд заказчиков, подведомственных комитету здравоохранения Курской области (Регистрационный номер 09-05/4760) (извещение N0144200002412000595), в присутствие представителя ЗАО "АМИКО" (по доверенности), в присутствии представителя комитета по управлению имуществом по Курской области (далее - уполномоченный орган) (по доверенности), в присутствии представителя государственного заказчика комитета здравоохранения Курской области (по доверенности), в присутствии представителей ЗАО "Научприбор" (по доверенности), установила:

В Курское УФАС России 30 августа 2012 г. поступила жалоба ЗАО "АМИКО" (вх.N4961) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - комитета по управлению имуществом Курской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку, ввод в эксплуатацию, технический инструктаж медицинского и инженерно-технического персонала, бесплатное техническое обслуживание медицинского оборудования для нужд заказчиков, подведомственных комитету здравоохранения Курской области (Регистрационный номер 09-05/4760) (извещение N0144200002412000595), противоречащие, по мнению подателя жалобы, требованиям ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 г. N 94 - ФЗ (далее - ФЗ "О размещении заказов."), выразившиеся в необоснованном принятии решения о соответствии победителя торгов (ЗАО "Научприбор") требованиям, установленным документацией об открытом аукционе.

Как следует из жалобы ЗАО "АМИКО", аукционная комиссия необоснованно признала победителя торгов - ЗАО "Научприбор" соответствующим требованиям аукционной документации.

При проведении проверки указанных в жалобе фактов и по результатам проведенной на основании ч.5 ст.17 ФЗ ФЗ "О размещении заказов_" и в соответствии с приказом ФАС России от 14.11.2007 г. N379 внеплановой проверки, Комиссия установила следующее.

28.06.2012 г. на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки - ОАО "Единая электронная торговая площадка" www.roseltorg.ru размещены аукционная документация, проект государственного контракта и извещение открытого аукциона в электронной форме (с изменениями N0144200002412000595 в ред. N2 от 14.07.2012 г., с изменениями N0144200002412000595 в ред. N3 от 20.07.2012 г., с изменениями N0144200002412000595 в ред. N4 от 24.07.2012 г. ).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 9 600 000,00 руб.

На дату рассмотрения жалобы государственный контракт с победителем открытого аукциона (ЗАО "Научприбор") заключен на сумму 7104000 (семь миллионов сто четыре тысячи) рублей 00 коп.

Как следует из жалобы ЗАО "АМИКО", фактические характеристики (согласно информации с официального сайта производителя (ЗАО "Научприбор")) предлагаемого к поставке аппарата (Флюорограф малодозовый цифровой ФМЦ-НП-О "Взгляд Орла") существенно отличаются от требований, установленных государственным заказчиком:

N	Параметр	Требование технического задания	Технические характеристики согласно сайту производителя http: //www.nauchpribor.ru/new/action=page$id=82
2.2	Способ регистрации: Цифровая флюорографическая камера на одной ПЗС матрице	Соответствие	Многоканальная ионизационная камера (линейный сканирующий детектор) с электроникой регистрации - несоответствие
2.6	Число активных элементов в изображении	Не менее 2080*2088 пик	Число элементов изображения 1536х1739 - не соответствие

Как пояснили в ходе рассмотрения дела представители ЗАО "Научприбор", данные характеристики относятся к другому аппарату, который так же выпускается этим предприятием. При этом, в заявке на участие в аукционе ЗАО "Научприбор" предложено поставить аппарат с техническими характеристиками, соответствующими документации об аукционе.

Материалами дела установлено, что в аукционную документацию открытого аукциона в электронной форме (извещение N0144200002412000595), внесены изменения N0144200002412000595 в ред. N2 от 14.07.2012 г.:

позицию 2.2. изложить в новой редакции:

N	Требования Государственного заказчика к техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к его комплектации, размерам и иным показателям, связанным с определением соответствия поставляемого товара потребностям Государственного заказчика	Требуемая функция или величина параметра
2.2	Способ регистрации обеспечивает получение цифровых флюорограмм	наличие

Таким образом, как следует из условий документации об открытом аукционе в электронной форме, в п.2.2 "Технического задания" были внесены изменения, которым должны отвечать флюорографы, предложенные к поставке участниками открытого аукциона в электронной форме.

На участие в открытом аукционе в электронной форме N 0144200002412000595 были поданы четыре заявки.

Распечатки первых частей заявок участников размещения заказа представлены на обозрение комиссии.

Заявке ЗАО "Научприбор" на участие в открытом аукционе в электронной форме N0144200002412000595 был присвоен N3.

Заявка на участие в открытом аукционе ЗАО "Научприбор" содержала согласие участника на поставку товара, соответствующего требованиям документации открытого аукциона, технического задания, проекта государственного контракта с указанием товара, который будет поставлен. Комиссия установила, что по позициям 2.2 и 2.6 "Технического задания" в заявке ЗАО "Научприбор" указано:

N п/п	Наименование товара, требования, установленные заказчиком к качеству, техническим характеристикам товара, требования к его безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.	Требования величины параметра установленная заказчиком, в соответствии с аукционной документацией	Предлагаемая величина параметра ФМЦ "НП-О"
2.2	Способ регистрации обеспечивает получение цифровых флюорограмм	наличие	имеется
2.6	Число активных элементов в изображении	Не менее 2080х2088 пик	1536х3072 пик (позволяет получать высококачественные снимки с разрешением 2,5 пар линий/мм)

Как установлено Комиссией, по позиции 2.2 заявки N3 (ЗАО "Научприбор") соответствует требованиям аукционной документации государственного заказчика. В п.2.6. "Технического задания" аукционной документации установлено требование, чтобы число активных элементов в изображении было не менее 2080х2088 пик (43434040), при этом в первой части заявки участника под N3 предложено 1536х3072пик (4718592), что соответствует техническому заданию Заказчика.

Таким образом, аукционная комиссия уполномоченного органа правомерно допустила к участию в открытом аукционе ЗАО "Научприбор" в связи с соответствием сведений, указанных в заявке данного участника размещения заказа, требованиям документации открытого аукциона в электронной форме.

На основании изложенного и по результатам проведения внеплановой проверки, руководствуясь ч.9 ст.17, ст.60 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия решила:

Признать жалобу ЗАО "АМИКО" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - комитета по управлению имуществом Курской области необоснованной.

Дело N135/2012 производством прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.