Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 14 апреля 2015 г. N 1/15-РНП/223 (ключевые темы: запрос предложений - реестр недобросовестных поставщиков - заключение договора поставки - положение о закупке товаров - обособленные подразделения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю
от 14 апреля 2015 г. N 1/15-РНП/223

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии - Гритчин И.Н. начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России,

Члены комиссии:

Томиленко С.Ю. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Хаджебиеков Р.Ш. - государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

рассмотрев сведения, поступившие от заказчика - МЭС Юга - филиала ОАО "ФСК ЕЭС" о внесении ООО "Корсар - Паритет" в реестр недобросовестных поставщиков, установила:

В Ставропольское УФАС России от МЭС Юга - филиала ОАО "ФСК ЕЭС" поступила информация о внесении сведений в отношении ООО "Корсар - Паритет" в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведенного запроса предложений на право заключения договора поставки минитрактора с навесным оборудованием для нужд филиала ОАО "ФСК ЕЭС" - Ставропольское ПМЭС.

МЭС Юга - филиал ОАО "ФСК ЕЭС" указывает, что ООО "Корсар - Паритет" уклоняется от заключения договора.

Комиссия Ставропольского УФАС России, на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 года N1211, как федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов, в соответствии со статьей 5 Федерального Закона от 18.07.2011 года N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", рассмотрев данное обращение, установила следующее.

МЭС Юга - филиал ОАО "ФСК ЕЭС" в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 года N223 ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" было разработано положение о закупке товаров, работ, услуг, данное положение является руководствующим документом при осуществлении закупок для нужд МЭС Юга - филиала ОАО "ФСК ЕЭС".

20 ноября 2014 года организатором открытого запроса предложений - МЭС Юга - филиалом ОАО "ФСК ЕЭС" на сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение на право заключения договора поставки минитрактора с навесным оборудованием для нужд филиала ОАО "ФСК ЕЭС" - Ставропольское ПМЭС (N31401715558).

Согласно протокола фиксирования данных вскрытия конвертов N2/27023 от 08.12.2014 года на участие в открытом запросе предложений на право заключения договора поставки минитрактора с навесным оборудованием для нужд филиала ОАО "ФСК ЕЭС" - Ставропольское ПМЭС поступила 1 заявка:

- ООО "Корсар Паритет" (357500, Ставропольский край, город Пятигорск, ул. Ермолова, 32А, ИНН 2632062735) с предложенной ценой в размере 490 000 рублей.

В связи с поступлением по окончании срока подачи заявок только одной заявки в соответствии с п.п. а) 7.1.8. Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО "ФСК ЕЭС" запрос предложений признается несостоявшимся.

В соответствии с решением Закупочной комиссии (протокол от 30.12.2014 N3/27023) заявка единственного участника ООО "Корсар-Паритет" признана соответствующей требованиям Закупочной документации.

В п.7.1.11. Положения о закупке товаров, работ услуг для нужд ОАО "ФСК ЕЭС" указано, что если при проведении любой конкурентной закупки была представлена только одна заявка, однако проведение новых процедур нецелесообразно, а представленная заявка соответствует требованиям извещения о проведении закупки и документации о закупки, закупочная комиссия вправе принять решение о заключении договора с участником, подавшим такую заявку.

Таким образом, на основании п.7.1.11. Положения о закупке товаров, работ услуг для нужд ОАО "ФСК ЕЭС закупочная комиссия решила заключить договор поставки минитрактора с навесным оборудованием для нужд филиала ОАО "ФСК ЕЭС" с единственным участником ООО "Корсар-Паритет".

По результатам проведения заказчиком закупки по поручению закупочной комиссии переговоров о снижении цены заявки единственного участника получено письмо ООО "Корсар-Паритет" от 02.02.2015 N1 об отказе от заключения договора поставки.

Комиссия отмечает, что в соответствии с п. 3.10.3 документации открытого запроса предложений N31401715558 установлено, что договор между заказчиком и участником, чья заявка признана лучшей, подписывается в течение 20 дней с момента определения лучшей заявки. Для участника, чья заявка признана лучшей, срок для подписания договора - не позднее 5 рабочих дней с момента получения от заказчика конечной редакции договора для подписания, при этом в течении 2 рабочих дней с момента получения от заказчика соответствующего уведомления направить в его адрес оформленные приложения к проекту договора, соответствующие требованиям документации.

В ходе рассмотрения сведений от заказчика - МЭС Юга - филиала ОАО "ФСК ЕЭС" о внесении ООО "Корсар - Паритет" в реестр недобросовестных поставщиков Комиссии Ставропольского УФАС России не были представлены доказательства отправки проекта договора на подписание ООО "Корсар-Паритет".

Ввиду того, что заказчик не исполнил обязательство, установленное документацией проведения закупки в части направления проекта договора на подписание единственному участнику ООО "Корсар-Паритет", у победителя не возникло встречное обязательства по подписанию договора, в связи с чем, действия ООО "Корсар-Паритет" не могут быть квалифицированы в качестве уклонения или отказа заключения контракта.

На основании изложенного, руководствуясь статей 5 Федерального Закона от 18.07.2011 года N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Комиссия, решила:

В удовлетворении заявления МЭС Юга - филиала ОАО "ФСК ЕЭС" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Корсар - Паритет" отказать.