Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 22 апреля 2015 г. N РНП45-29/2015 (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - электронный аукцион - тест полоски - скорая медицинская помощь - государственный, муниципальный контракт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
от 22 апреля 2015 г. N РНП45-29/2015

Резолютивная часть решения оглашена "17" апреля 2015 г.

В полном объеме решение изготовлено "22" апреля 2015 г.

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителя Государственного заказчика ГБУ "Шадринская больница скорой медицинской помощи" С. (доверенность N467 от 16.04.2015 года);

представители ИП Никитиной Д.А. на рассмотрении обращения о включении в Реестр недобросовестных поставщиков информации не присутствовали (уведомлены надлежащим образом)

рассмотрев заявление Государственного заказчика ГБУ "Шадринская больница скорой медицинской помощи" (ул. Мальцевский тракт, д.10, г. Шадринск, Курганская область, 641886) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков информации об ИП Никитиной Д.А. (ул. Октябрьская, дом 41, с.Отрадное, Брянский район, Брянская область, 241515), в связи с подписанием государственного контракта вне срока, указанного в части 13 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области 07 апреля 2015 года обратился Государственный заказчик ГБУ "Больница скорой медицинской помощи" (далее - ГБУ "Шадринская БСМП", Заказчик) (вх.N2204 от 07.04.2015 года) с обращением о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об ИП Никитиной Д.А. (далее - ИП Никитина Д.А., Победитель) в связи с уклонением от подписания государственного контракта вне срока, указанного в части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе (номер извещения N0343200027615000036 от 27.02.2015 года).

В обоснование своих доводов ГБУ "Шадринская БСМП" указало, что 27. 01.2015 года Заказчик разместил в Единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона на поставку тест-полосок.

Начальная (максимальная) цена контракта 59 800 рублей. В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона "Поставка тест-полосок" (N извещения 0343200027615000036) от 16.03.2015 года победителем электронного аукциона, соответствующим требованиям аукционной документации и требованиям Закона о контрактной системе, признана заявка участника закупки ИП Никитиной Дарьи Анатольевны с ценой предложения 39 050 рублей.

Заказчиком на электронной торговой площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" 17.03.2015 года сформирована карточка контракта, 24.03.2015 года направлен проект контракта (предмет контракта: поставка тест-полосок; цена контракта: 39 050 рублей).

ИП Никитиной Д.А. 30.03.2015 года направляется протокол разногласий. Заказчиком 31.03.2015 года протокол разногласий обработан, сформирована новая карточка контракта, проект контракта направлен Победителю.

В регламентированный срок на ЭТП ЗАО "Сбербанк-АСТ", а именно 03.04.2015 года, Победителем аукциона контракт не подписан. При этом победитель не исполнил требования части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе, по предоставлению документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанного усиленной электронной подписью указанного лица.

ГБУ "Шадринская БСМП" считает возможным заключить Государственный контракт с ИП Никитиной Д.А.

Заказчиком подготовлено и направлено обращение в Курганское УФАС России о включении информации об ИП Никитиной Д.А. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии ИП Никитина Д.А., её представители не присутствовали.

Комиссия Курганского УФАС России, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав и оценив в совокупности представленные документы, пришла к следующим выводам:

в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В силу части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные ст. 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе. Заказчиком Протокол подведения итогов электронного аукциона размещен 16.03.2015 года.

В нарушение части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, ГБУ "Шадринская БСМП" 24.03.2015 года направило проект контракта Победителю аукциона, т.е. нарушило срок размещения Заказчиком проекта Контракта на 1 рабочий день.

Представитель ГБУ "Шадринская БСМП" на заседании Комиссии выразил свое согласие на заключение муниципального контракта с ИП Никитиной Д.А. Также в материалы дела представлена Выписка из лицевого счета бюджетного учреждения N20436Х95960 от 07.04.2015 года, согласно которой Платежным поручением N174 от 30.03.2015 года ИП Никитина Д.А. перечислила обспечение исполнения контракта на поставку тест-полосок в полном размере (размер обеспечение - 5 980 рублей).

Исходя из вышеизложенного, информация об ИП Никитиной Д.А. не подлежит включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года N 1062, приказом ФАС России от 27.08.2007 года N 267, решила:

Отказать во включении в реестр недобросовестных поставщиков информацию в отношении Индивидуального предпринимателя Никитиной Дарьи Анатольевны.

Выдать предписание Государственному заказчику ГБУ "Шадринская больница скорой медицинской помощи" на заключение Государственного контракта на тест-полосок с ценой контракта: 39 050 рублей.

Признать в действиях Заказчика нарушение части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч.11ст.104 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.