Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области N 05-02/161-12 (опубликовано 10 сентября 2012 г.) (ключевые темы: участник размещения заказа - техническое обслуживание - аукцион в электронной форме - пожарная безопасность зданий и сооружений - противопожарные преграды)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
N 05-02/161-12 (опубликовано 10 сентября 2012 г.)

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России), рассмотрев жалобу ООО "Ремстрой" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии - Администрации города Шадринска при размещении муниципального заказа путем открытого аукциона в электронной форме (извещение N 0143300001612000213) на выполнение работ по изготовлению и установке противопожарных дверей, перегородок, облицовки и покраски воздуховодов для нужд муниципального казенного образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 8" и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установила:

В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО "Ремстрой" (вх. N 6119 от 10.08.2012) на действия аукционной комиссии - Администрации города Шадринска.

В жалобе заявитель указал, что аукционной комиссией принято решение о несоответствии заявки ООО "Ремстрой" аукционной документации. Причина отклонения указана: несоответствие участника размещения заказа требованиям, установленным ст.11 94-ФЗ. В протоколе сделана ссылка на п. 2 ч. 6 ст. 41.11. Решение мотивировано тем, что комиссия установила несоответствие заявки установленным требованиям ввиду непредставления ООО "Ремстрой" лицензии, выданной в соответствии с Постановлением Правительства РФ "О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений" от 30.12.2011 г. N 1225.

ООО "Ремстрой" в составе второй части заявки предоставило допуск к работам по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта, привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора с юридическим лицом (генеральным подрядчиком), допуск к работам по огнезащите строительных конструкций и оборудованию.

Представитель уполномоченного органа пояснил, что одним из требований к участникам размещения заказа согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 94-ФЗ является соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

В соответствии с п. 15 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, согласно п. 3 "Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. N 1225 лицензируемая деятельность включает в себя выполнение работ и оказание услуг согласно установленного перечня, в том числе монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах.

Заявка, поступившая от ООО "Ремстрой", признана несоответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме. Основание: на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в составе второй части заявки участником размещения заказа не были представлены копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа п. 1 ст. 11 Федерального закона N 94-ФЗ.

Представитель Заказчика согласен с доводами уполномоченного органа.

В процессе проведения внеплановой проверки установлено, что 12.07.2012 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru), опубликовано извещение N 0143300001612000213 на выполнение работ по изготовлению и установке противопожарных дверей, перегородок, облицовки и покраски воздуховодов для нужд муниципального казенного образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 8". Заказчиком является МКОУ "Средняя общеобразовательная школа N 8", уполномоченный орган Администрация города Шадринска.

Частью 6 статьи 41.11 Закона N 94-ФЗ предусмотрено, что заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае: непредставления документов, определенных ч. 6 ст. 41.8 данного Закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных п. 1, 3 - 5, 7 и 8 ч. 2 ст. 41.4 данного Закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа; несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со ст. 11 Закона.

Пункт 1 Часть 1 статьи 11 Федерального закона о размещении заказов предусматривает, что при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются обязательные требования к участникам размещения заказа: соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов;

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г N 1225 "О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений" Лицензируемая деятельность включает в себя выполнение работ и оказание услуг согласно приложения, в том числе монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах.

Таким образом, законодательством Российской Федерации установлено требование о наличии лицензии у участника размещения заказа при выполнение работ по монтажу проемов в противопожарных преградах. Заказчиком в аукционной документации установлено требование о предоставлении участником размещения заказа лицензии на выполнение работ, являющихся предметом аукциона.

Участник размещения заказа лицензию не предоставил. Заявка ООО "Ремстрой" на участие в открытом аукционе в электронной форме отклонена правомерно.

Руководствуясь ст. 17, ст. 11, ст. 41.8, ст. 41.11 ч. 6 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу ООО "Ремстрой" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.

Обжалование решения и предписания Курганского УФАС России не приостанавливает действие предписания.