Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 15 апреля 2015 г. N 303-14АМ3/15 (ключевые темы: недобросовестная конкуренция - содержание и ремонт общего имущества - антимонопольный орган - рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства - управление многоквартирным домом)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области
от 15 апреля 2015 г. N 303-14АМ3/15

Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Щепелина В.П. - заместителя руководителя Управления - председателя Комиссии;

Власова А.А. - начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля - члена Комиссии;

Докшина М.И. - старшего госинспектора отдела антимонопольного и рекламного контроля - члена Комиссии;

рассмотрев дело N 303-14АМЗ/15 по признакам нарушения ООО "ЖЭУ-2 "Комфорт" ч.1 ст.14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции"), установила:

В Вологодское УФАС России поступило заявление ЗАО "Максимум" о признаках нарушения "ЖЭУ-2 "Комфорт" антимонопольного законодательства, выразившихся в осуществлении препятствий ЗАО "Максимум" управлению многоквартирным домом, расположенном по адресу г. Череповец, пр. Победы, 115. В своем заявлении ЗАО "Максимум" указало, что на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома N 115 по пр. Победы в г. Череповце в период с 05.08.2014 по 15.08.2014 было принято решение о смене обслуживающей организации, о расторжении договора с ООО "ЖЭУ-2 "Комфорт", об утверждении и заключении договора оказания жилищных услуг: по управлению, содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений многоквартирного дома с ЗАО "Максимум". Решение общего собрания было оформлено протоколом от 15.08.2014 года. В ходе проведенной проверки Государственной жилищной инспекцией Вологодской области в отношении ЗАО "Максимум" о правомерности общего собрания собственников помещений многоквартирного дома N 115 по пр. Победы о смене обслуживающей организации выявлено, что данное собрание проведено в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ. Собственниками помещений в доме заключены договора на предоставление услуг по содержанию и ремонту общего имущества в доме с ЗАО "Максимум" с 18.08.2014 года.

ООО "ЖЭУ-2 "Комфорт" препятствует выполнению принятого решения собственников помещений многоквартирного дома N 115 по пр. Победы, направляя собственникам помещений данного дома счета-квитанции на оплату услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в доме одновременно с платежными документами ЗАО "Максимум", чем вводит в заблуждение добросовестных плательщиков. Также собственникам помещений многоквартирного дома N 115 по пр. Победы не был предоставлен отчет о выполнении мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества по состоянию на 18.08.2014 года, который должен был быть предоставлен собственникам в течении 1 месяца после расторжения договора с ООО "ЖЭУ-2 "Комфорт".

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле Комиссия УФАС полагает, что дело в отношении возбужденное в ООО "ЖЭУ-2 "Комфорт" по ч.1 ст.14 Закона "О защите конкуренции" подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 Закона "О защите конкуренции" недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации. Часть 1 ст.14 Закона "О защите конкуренции" содержит запрет на недобросовестную конкуренцию.

В соответствии с аналитическим отчетом N 5 от 04.02.2015 года, составленным Вологодским УФАС России, установлено, что ОО "ЖЭУ-2 "Комфорт" и ЗАО "Максимум" в 2014 году являются конкурентами на товарном рынке услуг управления многоквартирным домом в границах территории г. Череповца.

Комиссией Вологодского УФАС в рамках рассмотрения дела (определение об отложении дела N 303-14АМЗ/15 от 19.03.2014 года) ЗАО "Максимум" было предложено представить в адрес Управления письменные пояснения относительно конкретных действий (бездействия) ООО "ЖЭУ-2 "Комфорт" совершенных в отношении ЗАО "Максимум" и расцениваемых Обществом, как недобросовестная конкуренция. Пояснения относительно наличия (отсутствия) причинения или потенциальной возможности причинения убытков ЗАО "Максимум" от действий (бездействия) ООО "ЖЭУ-2 "Комфорт". Вместе с тем указанная информация не была представлена в антимонопольный орган до вынесения Комиссией решения, на рассмотрение дела представители Общества, уведомленного в установленном законом порядке, не явились.

При указанных обстоятельствах Комиссия приходит к выводу о невозможности квалификации действий ООО "ЖЭУ-2 "Комфорт", как недобросовестная конкуренция, ввиду отсутствия информации и документов, позволяющих установить признаки нарушения ООО "ЖЭУ-2 "Комфорт" ч.1 ст.14 Закон "О защите конкуренции".

На основании изложенного, Руководствуясь ст.ст. 23, 41, п.2 ч.1 ст. 48 Закона "О защите конкуренции", Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства, решила:

Прекратить рассмотрение дела в связи с отсутствием в действиях ООО "ЖЭУ-2 "Комфорт" нарушений антимонопольного законодательства.

Председатель Комиссии В.П. Щепелин

Члены Комиссии: А.А. Власов

М.И. Докшин

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.