Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 15 апреля 2015 г. N 299-14АМ3/15 (ключевые темы: недобросовестная конкуренция - антимонопольный орган - сертификат соответствия - добровольная сертификация - рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области
от 15 апреля 2015 г. N 299-14АМ3/15

Резолютивная часть объявлена 09.04.2015 г.

Изготовлено в полном объеме 15.04.2015 г. г. Вологда

Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Щепелина В.П. - заместителя руководителя Управления - председателя Комиссии;

Власова А.А. - начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля - члена Комиссии;

Докшина М.И. - старшего госинспектора отдела антимонопольного и рекламного контроля - члена Комиссии;

рассмотрев дело N 299-14АМЗ/15 по признакам нарушения ИП Захаровым А.Э. ч.1 ст.14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции"),

УСТАНОВИЛА:

В Вологодское УФАС России поступили: жалоба ООО "Молпроект" на действия конкурсной комиссии при проведении конкурса с ограниченным участием на поставку молочных продуктов в 4 квартале 2014 года (лот N2), служебная записка отдела контроля закупок Вологодского УФАС России о признаках недобросовестной конкуренции в действиях ИП Захарова А.Э. при участии в вышеуказанном конкурсе, выразившихся в предоставлении им ложных сведений в составе заявки на участие в конкурсе.

13.08.2014 года Комитетом государственного заказа Вологодской области было опубликовано извещение о проведении конкурса с ограниченным участием на поставку молочных продуктов в 4 квартале 2014 года (лот N 2) (N 0130200002414002318). На участие в конкурсе по лоту N 2 вышли три участника: ООО "Молпроект", ИП Захаров А.Э., ООО "ПродОптТорг". По результатам конкурса ИП Захаров А.Э. занял первое место и был признан победителем, ООО "Молпроект" присвоено второе место.

Комиссией УФАС установлено, что в заявке ИП Захарова А.Э. указано, что он предлагает товар от ПК "Вологодский молочный комбинат" и этот товар имеет "Сертификаты соответствия системы сертификации ГОСТ Р и "Сертификаты соответствия" системы добровольной сертификации "Настоящий Вологодский продукт". В соответствии с информацией, представленной ПК "Вологодский молочный комбинат", следует, что продукты "Снежок", кефир, биойогурт, творог "Вологжанка" прошел только систему добровольной сертификации "Настоящий Вологодский продукт". Сертификаты системы ГОСТ Р отсутствуют на молочные продукты.

ИП Захаров А.Э. в письменных пояснениях на заседании Комиссии пояснил, что ошибочно указал вышеуказанные сведения в составе своей заявки. Процедура рассмотрения и оценки заявок, предусмотренная Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" исключает возможность недобросовестной конкуренции между участниками на этапе рассмотрения и оценки конкурсных заявок, поскольку заявка участника содержащие ошибочные или недостоверные сведения может быть отклонена.

Представитель ООО "Молпроект" на заседании Комиссии пояснил, что Общество "Молпроект" не имеет, и не имело претензий к ИП Захарову А.Э., как конкуренту и не рассматривает действия ИП Захарова А.Э., как действия недобросовестной конкуренции. Какие либо убытки у ООО "Молпроект" от действий ИП Захарова А.Э. отсутствуют.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле Комиссия УФАС полагает, что дело в отношении возбужденное в ИП Захарова А.Э. по ч.1 ст.14 Закона "О защите конкуренции" подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 Закона "О защите конкуренции" недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации. Часть 1 ст.14 Закона "О защите конкуренции" содержит запрет на недобросовестную конкуренцию.

В соответствии с докладной запиской N 70 от 11.12.2014 года составленной Вологодским УФАС России установлено, что ИП Захаров А.Э., ООО "Молпроект", ООО "ПродОптТорг" являются конкурентами на оптовом рынке молочной продукции г. Вологды.

В месте с тем, с учетом позиции ООО "Молпроект" не расценивающего действия ИП Захарова А.Э., как действия недобросовестной конкуренции, отсутствие жалобы на ИП Захарова А.Э., как недобросовестного конкурента, Комиссия УФАС полагает, что дело N 299-14АМЗ/15 подлежит прекращению.

На основании изложенного, Руководствуясь ст.ст. 23, 41, п.2 ч.1 ст. 48 Закона "О защите конкуренции", Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства, решила:

Прекратить рассмотрение дела в связи с отсутствием в действиях ИП Захарова А.Э. нарушений антимонопольного законодательства.

Председатель Комиссии В.П. Щепелин

Члены Комиссии: А.А. Власов

М.И. Докшин

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.