Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 13 апреля 2015 г. N 1-00-546/77-15 (ключевые темы: инвентаризация - проведение аукциона - антимонопольный орган - положение о закупке - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 13 апреля 2015 г. N 1-00-546/77-15

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "ВолгоградСервис плюс" на действия заказчика - ГУП "Московский Метрополитен" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по инвентаризации зеленых насаждений и внесении результатов инвентаризации в АИС "Реестр зеленых насаждений" г. Москвы (реестровый N 31502150876), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО "ВолгоградСервис плюс" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГУП "Московский Метрополитен" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по инвентаризации зеленых насаждений и внесении результатов инвентаризации в АИС "Реестр зеленых насаждений" г. Москвы (реестровый N 31502150876) (далее - Аукцион).

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Заказчика выразилось в утверждении в Аукционной документации необоснованного требования.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закон о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

20.02.2015 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг ГУП "Московский метрополитен" (далее - Положение о закупках).

03.04.2015 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Аукциона.

Согласно извещению о проведении Аукциона от 03.04.2015 дата окончания подачи заявок - 20.04.2015, дата рассмотрения заявок - 23.04.2015, дата проведения аукциона - 27.04.2015.

В соответствии с пояснениями Заказчика Заявитель заявку на участие в Аукционе не подвал, при этом обжалует положения Аукционной документации.

Заявитель с доводом Заказчика согласился и подтвердил факт не подачи заявки на участие в Аукционе.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Заявитель не вправе обжаловать указанные действия Заказчика при проведении Аукциона, в связи с чем у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, решила:

1. Оставить жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона без рассмотрения.

2. Снять ограничения на размещение торгов, наложенные письмом Московского УФАС России от 10.04.2015 N ИШ/12962.