Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 апреля 2015 г. N 1-00-559/77-15 (ключевые темы: антимонопольный орган - заключение договора - организатор торгов - закупки товаров, работ и услуг - открытый конкурс)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 15 апреля 2015 г. N 1-00-559/77-15

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ЗАО "ТД Сталь-Инвест" на действия заказчика - ГАУК г. Москвы ПКиО "Фили" при проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по ремонту лестничного спуска (Главная аллея) (реестровый N 31502108639), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В Московское УФАС России поступила жалоба ЗАО "ТД Сталь-Инвест" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГАУК г. Москвы ПКиО "Фили" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по ремонту лестничного спуска (Главная аллея) (реестровый N 31502108639) (далее - Конкурс).

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Заказчика выразилось в нераскрытии в Конкурсной документации порядка оценки заявок участников по подкритерию "Опыт участника конкурса".

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закон о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

16.06.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг ГАУК г. Москвы ПКиО "Фили" (далее - Положение о закупках).

23.03.2015 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Конкурса.

Согласно извещению о проведении Конкурса от 23.03.2015 дата окончания подачи заявок - 10.04.2015, дата рассмотрения заявок - 14.04.2015, дата подведения итогов - 16.04.2015.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по вскрытию конвертов с заявками N 31502108639-1 от 10.04.2015 к участию в Конкурсе поступила одна заявка - ООО "Фриз".

На основании изложенного, Комиссия установила, что Заявитель заявку на участие в Конкурсе не подвал, при этом обжалует положения Конкурсной документации.

Заявитель с доводом Заказчика согласился и подтвердил факт не подачи заявки на участие в Конкурсе.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Заявитель не вправе обжаловать указанные действия Заказчика при проведении Конкурсе, в связи с чем у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, решила:

Оставить жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса без рассмотрения.

Снять ограничения на размещение торгов, наложенные письмом Московского УФАС России от 10.04.2015 N ИШ/12973.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.