Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю N 12598-12 (опубликовано 13 сентября 2012 г.) (ключевые темы: товарный знак - извещение о проведении запроса котировок - техническое задание - запрос котировок - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
N 12598-12 (опубликовано 13 сентября 2012 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "Навигатор-Т" (далее - Заявитель) на действия МБУ "Кочевская центральная районная больница" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на закупку средств индивидуальной защиты (самоспасателей) (извещение N 0356300002312000012), установила:

Согласно извещению N 0356300002312000012 Заказчиком проводился запрос котировок на закупку средств индивидуальной защиты (самоспасателей).

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены действиями Заказчика, поскольку требования, содержащиеся в запросе котировок, ограничивают количество участников размещения заказа. Так же указывает, что указание на товарный знак, содержащийся в Техническом задании, являющимся Приложением N 2 к запросу котировок, не сопровождается словами "или эквивалент".

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.

Согласно извещению о проведении запроса котировок характеристики поставляемого товара указаны в Техническом задании.

В соответствии с ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов, извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 настоящего Федерального закона, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы. Извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в этом извещении также должно содержаться указание на товарный знак товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товару, происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств). В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент" за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании пункта 4 статьи 43 настоящего Федерального закона. Извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Комиссией установлено, что Техническое задание содержит характеристики, указывающие на необходимость поставки исключительно самоспасателя "Феникс-2".

В ходе рассмотрения жалобы представители Заказчика тот факт, что указанным характеристикам соответствует исключительно самоспасатель "Феникс-2", не отрицали.

При указанных обстоятельствах, в действиях Заказчика имеется нарушение требований ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов.

Более того, представители Заказчика не отрицали и то обстоятельство, что "Феникс-2" является товарным знаком, зарегистрированным в установленном законодательством порядке.

Комиссия отмечает, что Заказчик, указав в Техническом задании товарный знак без сопровождения словами "или эквивалент", также нарушил ч. 2 ст.45 Закона о размещении заказов.

На основании статей 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия, решила:

1. Признать жалобу ООО "Навигатор-Т" на действия МБУ "Кочевская центральная районная больница" при проведении запроса котировок на закупку средств индивидуальной защиты (самоспасателей) (извещение N 0356300002312000012) обоснованной.

2. Признать в действиях МБУ "Кочевская центральная районная больница" выявленные в ходе рассмотрения жалобы нарушения ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов.

3. Выдать МБУ "Кочевская центральная районная больница" предписание об устранении нарушений требований Закона о размещении заказов.

4. Материалы жалобы передать должностному лицу Пермского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц МБУ "Кочевская центральная районная больница" к административной ответственности за нарушение требований Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ

"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,

оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

13 сентября 2012 г. г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия)

на основании решения по жалобе ООО "Навигатор-Т" на действия МБУ "Кочевская центральная районная больница" при проведении запроса котировок на закупку средств индивидуальной защиты (самоспасателей) (извещение N 0356300002312000012), предписывает:

1. МБУ "Кочевская центральная районная больница" устранить выявленные в ходе рассмотрения жалобы нарушения Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" путем:

- отмены запроса котировок на закупку средств индивидуальной защиты (самоспасателей) (извещение N 0356300002312000012),

- размещения соответствующей информации на официальном сайте.

2. В срок до 20.09.2012 г. исполнить п.1 настоящего предписания.

3. В срок до 27.09.2012 г. представить в Пермское УФАС России документальные доказательства исполнения п. 1 настоящего предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.