Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 12 сентября 2012 г. N 330 (ключевые темы: котировочная заявка - антимонопольный орган - извещение о проведении запроса котировок - запрос котировок - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия
от 12 сентября 2012 г. N 330

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии - Шавензова В.П. - врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России),

членов комиссии:

Лизуновой А.Б. - и.о. начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мордовского УФАС России;

Махаева Д.А. - и.о. государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мордовского УФАС России;

Титуниной Э.Д. - специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мордовского УФАС России,

с участием:

ИП Ковалев Е.Ю.;

Митрошкиной А.М. - директора МБОУ "Аксельская средняя общеобразовательная школа",

рассмотрев жалобу ИП Ковалев Е.Ю. (далее - Заявитель) на действия заказчика БМОУ "Аксельская средняя общеобразовательная школа" (далее - Заказчик), при проведении запроса котировок N 0309300002812000002 на замену окон в спортзале МБОУ "Аксельская средняя общеобразовательная школа" (далее - запрос котировок) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, установила:

В Мордовское УФАС России 5 сентября 2012 года поступила жалоба от Заявителя на действия Заказчика при проведении запроса котировок.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика.

Заявитель подал заявку на участие в запросе котировок Заказчику на бумажном носителе 30 августа 2012 г.

Согласно протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 01.09.2012 г. N 0309300002812000002-1, комиссия Заказчика не включила в состав участников размещения заказа заявку Заявителя.

Заявитель сообщает, что в его адрес не было направлено каких либо документов, извещающих о недопущении к участию в запросе котировок. Считает действия комиссии Заказчика незаконными. Просит признать жалобу обоснованной, выдать Заказчику предписание.

Представитель Заказчика Митрошкина А.М. с доводами жалобы согласилась, пояснив, что данное нарушение произошло в связи с загруженностью перед началом учебного года.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

Заказчиком 22 августа 2012 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения заказов в сети Интернет, по адресу: http://zakupki.gov.ru за N 0309300002812000002 размещено извещение о проведении запроса котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта - 499044,0 рублей.

Срок подачи котировочных заявок с 22.08.2012 г. 9:00 по 31.08.2012 г. 9:00.

Процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок состоялась 01.09.2012 года, о чем свидетельствует протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок N 0309300002812000002. На участие в запросе котировок рассмотрены котировочные заявки следующих участников: Иванов Михаил Юрьевич (с ценой контракта 491070 рублей), Гаваева Ольга Евгеньевна (с ценой контракта 489044 рублей). Сведения о котировочной заявке ИП Ковалев Е.Ю. в протоколе отсутствуют.

На заседание Комиссии Мордовского УФАС России установлено, что заявка Заявителя поступила Заказчику на бумажном носителе 30 августа 2012 года в 12 часов 00 минут МСК (о чем свидетельствует отметка Заказчика о принятии заявки).

В соответствии с ч. 3 ст. 46 Закона о размещении заказов поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.

В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

В нарушении вышеуказанного требования Закона о размещении заказов, Заказчик получил котировочную заявку Заявителя, но не зарегистрировал ее и не принял к рассмотрению.

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, Комиссия решила:

Признать жалобу ИП Ковалев Е.Ю. на действия Заказчика - МБОУ "Аксельская средняя общеобразовательная школа" обоснованной.

Выдать Заказчику предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

Передать материалы дела должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель комиссии В.П. Шавензов

Члены Комиссии А.Б. Лизунова

Д.А. Махаев

Э.Д. Титунина

ПРЕДПИСАНИЕ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии - Шавензова В.П. - врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России),

членов комиссии:

Лизуновой А.Б. - и.о. начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мордовского УФАС России;

Махаева Д.А. - и.о. государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мордовского УФАС России;

Титуниной Э.Д. - специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мордовского УФАС России,

руководствуясь ч. 9 ст. 17 Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и на основании решения Мордовского УФАС России от 12.09.2012 года по делу N 330 о нарушении БМОУ "Аксельская средняя общеобразовательная школа" ч. 2 ст. 47 Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", предписывает:

1. БМОУ "Аксельская средняя общеобразовательная школа" отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 01.09.2012 г. N 0309300002812000002.

2. БМОУ "Аксельская средняя общеобразовательная школа" допустить заявку ИП Ковалев Е.Ю. к рассмотрению.

3. БМОУ "Аксельская средняя общеобразовательная школа" провести рассмотрение о оценку котировочных заявок повторно в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и с учетом решения Комиссии Мордовского УФАС России от 12.09.2012 г. по делу N 330.

4. Завершить процедуру размещения заказа в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и с учетом решения Комиссии Мордовского УФАС России от 12.09.2012 г. по делу N 330.

5. Предписание исполнить в срок до 21.09.2012 г.

6. Об исполнении предписания представить сведения в Мордовское УФАС России до 25.09.2012 года.

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

Председатель комиссии В.П. Шавензов

Члены Комиссии А.Б. Лизунова

Д.А. Махаев

Э.Д. Титунин