Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области N 117-Р-15 (опубликовано 16 апреля 2015 г.) (ключевые темы: жилой дом - рассмотрение дел об административном правонарушении - обстоятельства, смягчающие административную ответственность - неосторожность - обстоятельства, отягчающие административную ответственность)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области
N 117-Р-15 (опубликовано 16 апреля 2015 г.)

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено 10 апреля 2015 года

Я, вр.и.о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области Черкашина Людмила Александровна, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N 117-Р-15, возбужденного в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Риэлторский центр "Строй-Град" <_> по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

В городе Липецк на рекламной конструкции, установленной над ограждением строительной площадки на пересечении улиц Неделина - Фрунзе, 11 июня 2014 года распространялась реклама следующего содержания: "Готовые кирпичные дома в загородном поселке Ясная Поляна УДОБНО В КРЕДИТ (!) имеется свидетельство собственности. <_> СТРОЙ-ГРАД <_> Многоэтажный кирпичный жилой дом с подземной автостоянкой по ул. Неделина-Фрунзе".

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 06.08.2014 реклама следующего содержания: "Готовые кирпичные дома в загородном поселке Ясная Поляна УДОБНО В КРЕДИТ (!) имеется свидетельство собственности. <_> СТРОЙ-ГРАД <_> Многоэтажный кирпичный жилой дом с подземной автостоянкой по ул. Неделина-Фрунзе", рекламодателем и рекламораспространителем которой является ООО "Риэлторский центр "Строй-Град", признана ненадлежащей, так как реклама не соответствует требованиям ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе".

Таким образом, нарушив ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе" ООО "Риэлторский центр "Строй-Град" под руководством генерального директора <_> совершило административное правонарушение, за которое ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого правонарушения являются общие и специальные требования к процессу производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг в соответствии с ФЗ "О рекламе" N 38-ФЗ.

Объективная сторона состоит в нарушении установленных рекламным законодательством норм и заключается в том, что генеральный директор ООО "Риэлторский центр "Строй-Град" Орлов Николай Николаевич, осуществляя руководство деятельностью общества, нарушил ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе" N 38-ФЗ, т.к. реклама "Готовые кирпичные дома в загородном поселке Ясная Поляна УДОБНО В КРЕДИТ (!) имеется свидетельство собственности. <_> СТРОЙ-ГРАД <_> Многоэтажный кирпичный жилой дом с подземной автостоянкой по ул. Неделина-Фрунзе" не содержит обязательного в силу закона наименования или имени лица, оказывающего финансовые услуги.

Субъект - генеральный директор ООО "Риэлторский центр "Строй-Град" <_> действующий на основании Устава.

Субъективная сторона выражается в форме неосторожности, так как генеральный директор ООО "Риэлторский центр "Строй-Град" <_> должен был знать и соблюдать рекламное законодательство, однако, в ходе осуществления руководства деятельностью ООО "Риэлторский центр "Строй-Град" допустил нарушение требований действующего закона "О рекламе".

Уведомлением о составлении протокола от 17.03.2015 N 1497-04 генеральному директору ООО "Риэлторский центр "Строй-Град" Н.Н. Орлову назначена дата составления протокола на 30 марта 2015 года на 15 часов 30 мин. в Липецком УФАС России по адресу: г. Липецк, пл. Плеханова д.1, каб. 516.

На процедуру составления протокола об административном правонарушении N 117-Р-15 явился представитель генерального директора ООО "Риэлторский центр "Строй-Град" <_> по доверенности N 60 от 25.03.2015 <_>

Определением о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении N 117-Р-15 от 30.03.2015 рассмотрение дела N 117-Р-15 было назначено на 16 час. 20 мин. 09 апреля 2015 года. На рассмотрение дела об административном правонарушении явился представитель генерального директора ООО "Риэлторский центр "Строй-Град" <_> по доверенности N 60 от 25.03.2015 <_> которая пояснила, что нарушение произошло по неосторожности, как только нарушение ФЗ "О рекламе" было обнаружено, <_> сразу же предпринял все зависящие от него меры и реклама была демонтирована. В качестве смягчающего обстоятельства просила учесть, что генеральный директор ООО "Риэлторский центр "Строй-Град" <_> за нарушение ФЗ "О рекламе" к административной ответственности ранее не привлекался.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 4 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ходатайств о применении в отношении генерального директора ООО "Риэлторский центр "Строй-Град" <_> ст. 2.9 КоАП РФ в адрес Липецкого УФАС России не поступало. Основания применения ст. 2.9 КоАП РФ в рамках дела об административном правонарушении N 116-Р-15 отсутствуют.

При назначении административного наказания генеральному директору ООО "Риэлторский центр "Строй-Град" <_> учитывался характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Руководствуясь ст. 3.2, 4.2, 4.3, 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

Признать генерального директора ООО "Риэлторский центр "Строй-Град" <_> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, по реквизитам:

УФК по Липецкой области (Липецкое УФАС России л/с N 04461056940);

БИК 044206001

р/с 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области

ИНН 4826018513

КПП 482601001

ОКТМО 42701000

КБК 16111626000016000140

Заверенную копию документа, подтверждающую уплату штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по адресу: 398050, г. Липецк, пл. Плеханова, д. 1, контактный тел./факс (4742) 27-83-19.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

В соответствии частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении должностного лица, может быть обжаловано в суд общей юрисдикции в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.