Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре N 578-Ж (опубликовано 16 апреля 2015 г.) (ключевые темы: безнадзорные животные - запрос котировок - положение о закупке - выписка из ЕГРЮЛ - утилизация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
N 578-Ж (опубликовано 16 апреля 2015 г.)

В соответствии с ч.19 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заявителя и Заказчика направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу (исх.N02/ОШ-1796 от 07.04.2015 г.). Рассмотрение жалобы назначено на 13.04.2015 г.

Заявитель в своей жалобе указывает на необоснованные действия заказчика, в части отказа в допуске к участию при проведении запроса котировок, в связи с чем, просит принять соответствующие меры.

Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, пояснения представителя Заказчика, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к следующим выводам.

12.03.2015 г. на официальном сайте Заказчиком опубликовано извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по вывозу и утилизации безнадзорных животных, извещение N 31502116324 (далее - Извещение).

В соответствии с протоколом N 31502116324-2 от 23.03.2015 г. оценки и сопоставления заявок на участие в запросе котировок, заявка ООО "Сибирская экологическая компания" не допущена к участию в запросе котировок, в связи с отсутствием документов, установленных извещением, а именно копии ПТС транспортного средства, свидетельства о праве собственности производственной базы или договора аренды производственной базы, а также, в связи с тем, что копия выписки из ЕГРЮЛ датирована более поздним числом.

Согласно извещения, для участия в запросе котировок, участники должны представить в составе заявки следующие документы: выписку из ЕГРЮЛ (ЕГРИП), выданной не ранее, чем за один месяц до публикации извещения, карточку предприятия, справку об отсутствия в реестре недобросовестных поставщиков, справку об отсутствии ликвидации (банкротства), заверенную копию транспортного средства для вывоза безнадзорных животных, заверенную копию паспорта (сертификата) кремационной печи, заверенную копию свидетельства о праве собственности производственной базы либо договор аренды производственной базы.

Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, рассмотрев заявку Заявителя, установила, что в ней отсутствует заверенная копия транспортного средства для вывоза безнадзорных животных, свидетельство о праве собственности производственной базы или договора аренды производственной базы, а также приложена копия выписки из ЕГРЮЛ от 06.02.2015 г.

Следовательно, отсутствие обязательных документов в составе заявки Заявителя, послужило основанием для ее отклонения.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что заявка Заявителя отклонена Комиссией Заказчика правомерна.

Кроме того, Заказчиком представлен договор N 92 от 02.04.2014 г. на оказание услуг по вывозу и утилизации безнадзорных животных, заключенный с ООО "Нефтестрой" по результатам проведенного запроса котировок.

Вместе с тем, Комиссией Ханты-Мансийского УФАС России установлено следующее.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о порядке проведения закупок товаров, работ и услуг Сургутского Городского Муниципального Унитарного Коммунального Предприятия, утвержденное директором Сургутского Городского Муниципального Унитарного Коммунального Предприятия Ф.С.Жуковым (далее - Положение о закупках).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Согласно части 5 статьи 4 Закона о закупках в единой информационной системе (официальный сайт) при закупке размещается, в том числе документация о закупке, содержащая требования, предусмотренные частью 10 настоящей статьи.

Также согласно п. 5.3. Положения о закупках Сургутского Городского Муниципального Унитарного Коммунального Предприятия Заказчик обязан разместить на официальном сайте закупочную документацию.

Комиссией установлено, что Заказчик в нарушение части 5 статьи 4 Закона о закупках, а также п. 5.3. Положения о закупках, не разместил на официальном сайте закупочную документацию.

Не размещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия Заказчика по неразмещению на официальной сайте документации, образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьей 7.32.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и в соответствии с положениями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "Сибирская экологическая компания" на действия Заказчика - "Сургутское городское муниципальное унитарное коммунальное предприятие", при проведении запроса котировок на оказание услуг по вывозу и утилизации безнадзорных животных, извещение N 31502116324, необоснованной.

Передать материалы настоящего дела уполномоченному должностному лицу

Ханты-Мансийского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.