Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай
от 9 июля 2014 г. N РНП 04-33/14
Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрела обращение ФГБУ "Национальный парк "Сайлюгемский" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО Племенное фермерское хозяйство "Амалдык".
ФГБУ "Национальный парк "Сайлюгемский" 09.07.2014 г. вх. N 1938 представлено ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствии их представителя.
Представитель ООО Племенное фермерское хозяйство "Амалдык" на заседании отсутствовал, общество надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения сведений о включении в Реестр недобросовестных поставщиков, путем направления уведомления на электронный адрес общества. установила:
ФГБУ "Национальный парк "Сайлюгемский" 25.06.2014 г. вх. N 1766 в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" представило в УФАС по РА сведения в отношении ООО Племенное фермерское хозяйство "Амалдык" для включения в реестр недобросовестных поставщиков.
Комиссией УФАС по РА по факту уклонения от заключения контракта, на основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" проведена внеплановая проверка.
Заказчиком ФГБУ "Национальный парк "Сайлюгемский" 14.05.2014 г. на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку лошадей.
Согласно извещению N 0377100009514000011:
- начальная (максимальная) цена контракта - 500 000,0 руб.,
- дата и время начала подачи котировочных заявок - 15.05.2014 г. 09-00 час.,
- дата и время окончания подачи котировочных заявок - 23.05.2014 г. 17-00 час.;
- дата и время проведения вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников - 26.05.2014 г. 11-00 час.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 26.05.2014 г. на участие в запросе котировок подано 4 котировочных заявки, все участники котировочной комиссией допущены к участию в запросе котировок.
По результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок победителем в запросе котировок признано ООО Племенное фермерское хозяйство "Амалдык" с наименьшей ценой контракта - 450 000,0 руб., участник который сделал лучшее предложение о цене контракта после победителя ИП Бейсенбинова Фарида Сабитжановна с предложенной ценой контракта - 500 000,0 руб. (по времени подачи котировочной заявки).
В соответствии с ч.8 ст. 78 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.
Законом о контрактной системе не установлены конкретные способы направления (передачи) победителю запроса котировок проекта контракта и протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Заказчиком ФГБУ "Национальный парк "Сайлюгемский" 29.05.2014 г. победителю запроса котировок ООО Племенное фермерское хозяйство "Амалдык" на электронный адрес (amaldyk-2002@mail.ru) был направлен проект государственного контракта и протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 26.05.2014 г. (подтверждается представленными заказчиком "скриншотами" с сайта mail.ru).
В установленный законодательством о контрактной системе срок (20 дней) подписанный контракт на поставку лошадей ООО Племенное фермерское хозяйство "Амалдык" заказчику не представило.
05.06.2014 г. на электронный адрес и заказным письмом с уведомлением (N 64910069762895) заказчиком направлено письмо (уведомление) о нарушении сроков подписания государственного контракта (с приложением копии контракта) и о новом сроке поставки лошадей до 15.06.2014 г., и уведомило, что в случае не подписания контракта ООО ПФХ "Амалдык" будет признано уклонившимся от заключения контракта.
Почтовое уведомление N64910069762895 о вручении 10.06.2014 г. ООО ПФХ "Амалдык" заказного письма, поступило в адрес заказчика 16.06.2014 г.
В соответствии с ч. 11 ст. 78 Закона о контрактной системе ООО Племенное фермерское хозяйство "Амалдык" признано заказчиком (протокол признания участника запроса котировок N 0377100009514000011 от 16.06.2014 г.) уклонившимся от заключения контракта
Заказчиком, в соответствии с ч.12 ст. 78 Закона о контрактной системе, 23.06.2014 г. принято решение о заключении государственного контракта на поставку лошадей с ИП Бейсенбиновой Фаридой Сабитжановной, предложившей лучшее условие по цене договора, следующее после победителя.
Согласно письменному возражению, поступившему в УФАС по РА 02.07.2014 г. вх. N 1861, директор ООО Племенное фермерское хозяйство "Амалдык" поясняет, что контракт и протокол рассмотрения заявок не получал, в связи с постоянным сбоем сети "Интернет", в течении 20 дней готовил лошадей к отправке, однако прибывшая комиссия ФГБУ "Национальный парк "Сайлюгемский", осмотрев лошадей, пришла к выводу, что лошади не соответствуют их требованиям. Директор ООО ПФХ "Амалдык" считает, что в его действиях отсутствует грубое невыполнение обязательств по поставке лошадей и подписании государственного контракта.
Доводы ООО ПФХ "Амалдык" являются необоснованными, так как согласно почтовому уведомлению N 64910069762895 обществом 10.06.2014 г. было получено заказное письмо от 05.06.2014 г. N 06-02-04/95 (с приложением проекта государственного контракта на поставку лошадей).
Письменных доказательств сбоя в сети "Интернет" (не получение контракта), актов осмотра (приемки) лошадей и иных документов, подтверждающих не исполнение обязательств по подписанию контракта на поставку лошадей, ООО ПФХ "Амалдык" в УФАС по РА не представило.
Таким образом, ООО ПФХ "Амалдык" нарушило ч.11 ст. 78 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а именно не представило заказчику подписанный государственный контракт на поставку лошадей в срок, установленный в извещении о проведении запроса котировок.
Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", решила:
Сведения, представленные ФГБУ "Национальный парк "Сайлюгемский" в отношении ООО Племенное фермерское хозяйство "Амалдык" (ИНН 0401003418, с.Кош-Агач, ул. Промышленная, 13 Б) включить в Реестр недобросовестных поставщиков.
Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 9 июля 2014 г. N РНП 04-33/14
Текст документа опубликован на сайте solutions.fas.gov.ru, приведен по состоянию на 22.1.2016