Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю N 326/14 (опубликовано 10 июля 2014 г.) (ключевые темы: заявка на участие в открытом конкурсе - оценка заявок на участие в конкурсе - критерии оценки - газификация - открытый конкурс)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
N 326/14 (опубликовано 10 июля 2014 г.)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

К <_>

членов Комиссии:

К<_>

Т<_>

с участием представителей: от заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "АльфА-ПроекТ", М<_> от уполномоченного органа - Краевого государственного казенного учреждения "Центр государственных закупок Алтайского края", А<_> от заказчика - Администрации Троицкого района Алтайского края, представитель не явился, уведомлен,

рассмотрев жалобу ООО "АльфА-ПроекТ" на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа при проведении открытого конкурса N 0817200000314001840 на право заключения контракта на "проектирование объекта газификации: "Распределительный газопровод в с.Заводское Троицкого района Алтайского края (1-я очередь)", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), установила:

16.05.2014 года уполномоченным органом - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края", было размещено извещение о проведении открытого конкурса N 0817200000314001840 на право заключения контракта на "проектирование объекта газификации: "Распределительный газопровод в с.Заводское Троицкого района Алтайского края (1-я очередь)" ( далее - открытый конкурс).

09.06.2014 г. была проведена процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе, в ходе которой был составлен и подписан соответствующий протокол.

23.06.2014 г. комиссией уполномоченного органа был составлен и подписан протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе. Данный протокол размещен на официальном сайте 24.06.2014 г.

ООО "АльфА-ПроекТ" обратилось в УФАС по Алтайскому краю с жалобой на нарушение законодательства РФ о контрактной системе комиссией уполномоченного органа. ООО "АльфА-ПроекТ" указало на то, что в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 23.06.2014 г. не содержится порядок оценки заявок на участие в конкурсе, а также то, что сведения о значимости критерия оценки не соответствуют требованиям Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085.

На основании изложенного, заявитель просит признать действия комиссии уполномоченного органа, нарушившими требования Закона о контрактной системе, выдать комиссии уполномоченного органа предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе РФ, а именно отменить протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе, разместить на официальном сайте информацию об отмене данного протокола, осуществить повторное рассмотрение и оценку заявок на участие в открытом конкурсе с соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, составить протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Представитель уполномоченного органа - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" с доводами жалобы не согласился, считает, что действия комиссии уполномоченного органа при проведении открытого конкурса N 0817200000314001840 на право заключения контракта на "проектирование объекта газификации: "Распределительный газопровод в с.Заводское Троицкого района Алтайского края (1-я очередь)", соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

Ознакомившись с пояснениями сторон, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам.

1. В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом аукционе от 23.06.2014 г. (далее - протокол от 23.06.2014 г.) сведения о порядке оценки заявок на участие в конкурсе, сведения о присвоенных заявкам на участие в конкурсе значениях по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в конкурсе приведены в приложении N 1 к протоколу. Согласно приложению N 1 порядок оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе установлен пунктом 17 информационной карты конкурсной документации.

В пункте 17 информационной карты конкурсной документации указан порядок и критерии оценки заявок участников, в том числе указаны формулы для расчета набранных участниками баллов, порядок расчета итогового рейтинга заявок.

Согласно пункту 5 части 10 статьи 53 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки таких заявок, в котором должен содержаться в том числе порядок оценки заявок на участие в конкурсе.

В протоколе от 23.06.2014 г. не указан порядок оценки заявок на участие в открытом конкурсе.

Таким образом, комиссией уполномоченного органа были нарушены требования пункта 5 части 10 статьи 53 Закона о контрактной системе.

2. В протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом аукционе от 23.06.2014 г. в колонке значимость критерия оценки по каждой заявке указаны коэффициенты значимости критерия оценки.

Указание комиссией уполномоченного органа в колонке "значимость критерия оценки" коэффициента значимости критерия оценки, используемого при расчете баллов, вместо указания значимости критерия оценки, выраженного в процентах, не изменяет порядок расчета и не изменяет значений набранных баллов, итогового рейтинга каждой из заявок.

Следовательно, в этой части комиссией уполномоченного органа не были нарушены требования Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085.

Таким образом, действия комиссии уполномоченного органа - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края", при проведении открытого конкурса N 0817200000314001840 на право заключения контракта на "проектирование объекта газификации: "Распределительный газопровод в с.Заводское Троицкого района Алтайского края (1-я очередь)" в части не указания в протоколе рассмотрения и оценки заявок порядка оценки заявок на участие в конкурсе нарушают требования пункта 5 части 10 статьи 53 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь, статьей 105 Закона о контрактной системе, Комиссия решила:

1. признать жалобу ООО "АльфА-ПроекТ" частично обоснованной.

2. выдать комиссии уполномоченного органа, уполномоченному органу - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края", предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<_>

ПРЕДПИСАНИЕ N 80 (326/14)

об устранении нарушения в сфере контрактной системы

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

К<_>

членов Комиссии:

К<_>

Т<_>

по результатам рассмотрения жалобы ООО "АльфА-ПроекТ" на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" при проведении открытого конкурса N 0817200000314001840 на право заключения контракта на "проектирование объекта газификации: "Распределительный газопровод в с.Заводское Троицкого района Алтайского края (1-я очередь)" установила, что комиссией уполномоченного органа было допущено нарушение пункта 5 части 10 статьи 53 Закона о контрактной системе.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом аукционе от 23.06.2014 г. (далее - протокол от 23.06.2014 г.) сведения о порядке оценки заявок на участие в конкурсе, сведения о присвоенных заявкам на участие в конкурсе значениях по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в конкурсе приведены в приложении N 1 к протоколу. Согласно приложению N 1 порядок оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе установлен пунктом 17 информационной карты конкурсной документации.

В пункте 17 информационной карты конкурсной документации указан порядок и критерии оценки заявок участников, в том числе указаны формулы для расчета набранных участниками баллов, порядок расчета итогового рейтинга заявок.

Согласно пункту 5 части 10 статьи 53 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки таких заявок, в котором должен содержаться в том числе порядок оценки заявок на участие в конкурсе.

В протоколе от 23.06.2014 г. не указан порядок оценки заявок на участие в открытом конкурсе.

Таким образом, комиссией уполномоченного органа были нарушены требования пункта 5 части 10 статьи 53 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе предписывает:

1. комиссии уполномоченного органа, уполномоченному органу - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" внести изменения в протокол рассмотрения и оценки заявок от 23.06.2014 г., разместить данный протокол на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

2. комиссии уполномоченного органа, уполномоченному органу исполнить предписание до "15" июля 2014 года;

3. направить в УФАС по Алтайскому краю доказательства исполнения пунктов 1 настоящего предписания в срок не позднее дня следующего за "15" июля 2014 года.

В случае неисполнения настоящего предписания, УФАС по Алтайскому краю на основании части 25 статьи 99 Закона о Контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего Предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические и должностные лица несут административную ответственность.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Алтайского края.

<_>