Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 10 апреля 2015 г. N 02/8483 (ключевые темы: водоотведение - реестр недобросовестных поставщиков - открытый конкурс - заседания конкурсной комиссии - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 10 апреля 2015 г. N 02/8483

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров;

с участием представителей ООО "Транснефть-Балтика" (далее - Заказчик) и ООО "МЕТЕОР-ИНЖИНИРИНГ" (далее - Победитель закупки);

рассмотрев сведения ООО "Транснефть-Балтика" (вх. N 6830 от 01.04.2015) в отношении ООО "МЕТЕОР-ИНЖИНИРИНГ" (ИНН: 7814586789) - участника открытого конкурса в электронном виде под наименованием "39-БНП/БТНП/КР/5-04.2015 Сети канализации" (извещение N31401861168, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 поступили сведения от ООО "Транснефть-Балтика" в отношении ООО "МЕТЕОР-ИНЖИНИРИНГ",

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью "МЕТЕОР-ИНЖИНИРИНГ".

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес - 195112, г. Санкт-Петербург, ул.Кантемировская, д.2, литера А.

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7814586789.

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно Протоколу N 39-БНП/БТНП/КР/5-04.2015/И заседания Конкурсной комиссии ОАО "АК Транснефть" по выбору подрядной организации для выполнения работ по лоту N 39-БНП/БТНП/КР/5-04.2015 "Сети канализации" от "17" февраля 2015 года, победителем Закупки признано ООО "МЕТЕОР-ИНЖИНИРИНГ".

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг - выполнение работ по лоту N 39-БНП/БТНП/КР/5-04.2015 "Сети канализации".

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг - 45.25.6;

- валюта договора - российский рубль;

- стоимость поставки - 17341716,60 рублей (с учетом НДС);

2. 23 декабря 2014 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Сайт закупок) было размещено извещение N31401861168 о проведении открытого конкурса в электронном виде под наименованием "39-БНП/БТНП/КР/5-04.2015 Сети канализации", включая документацию об открытом конкурсе (далее - Закупочная документация).

Начальная (максимальная) цена договора составляет 17 922 410,00 рублей.

Согласно Протоколу N 39-БНП/БТНП/КР/5-04.2015/И заседания Конкурсной комиссии ОАО "АК Транснефть" по выбору подрядной организации для выполнения работ по лоту N 39-БНП/БТНП/КР/5-04.2015 "Сети канализации" от "17" февраля 2015 года, победителем Закупки признано ООО "МЕТЕОР-ИНЖИНИРИНГ".

20.02.2015 года после размещения протокола оценки и сопоставления заявок на www.zakupki.gov.ru. ООО "Транснефть - Балтика" письмом N БНП-65-06/3568 уведомило ООО "МЕТЕОР-ИНЖИНИРИНГ" о необходимости получения ПСД для своевременного допуска к производству работ в рамках вышеуказанной закупки.

24.02.2015 года ЗАО "Биржа "Санкт-Петербург", оператор электронной площадки, на которой также проводилась Закупка, в адрес Победителя закупки направило Уведомление об итогах закупки N 898 и приглашение на подписание контракта по адресу: 121059, г. Москва, ул. Киевская, д. 7 (отдел договоров ОАО "АК "Транснефть").

26.02.2015 года ООО "МЕТЕОР-ИНЖИНИРИНГ" направило письмо N 27 в ООО "Транснефть - Балтика" и ОАО "АК "Транснефть" о том, что в состав представленной рабочей документации по вышеуказанной закупке дополнительно включен раздел 7 "Благоустройство и озеленение территории", включающий в себя объем работ на сумму 2 222 870 рублей (без НДС), отсутствующий в составе Закупочной документации. Данным обращением Победитель закупки указал о необходимости привести приложения к контракту в строгое соответствие со своей заявкой на участие в Закупке. Также, ООО "МЕТЕОР-ИНЖИНИРИНГ" попросил проинформировать о времени и месте подписания договора по N 39-БНП/БТНП/КР/5-04.2015 со всеми необходимыми приложениями, строго соответствующими Закупочной документацией.

На указанное выше письмо Заказчик направил в адрес Победителя закупки ответ от 04.03.2014 г. N БНП-65-06/4376, в котором указал адрес подписания контракта, и подтвердил готовность в подписании всех приложений к нему в строгом соответствии с документацией о закупке по лоту N 39-БНП/БТНП/КР/5-04.2015 "Сети канализации".

06.03.2015 года Заказчиком направлено в адрес ООО "МЕТЕОР-ИНЖИНИРИНГ" приглашение на подписание контракта N AK-34-06-03/11039 по лоту N 39-БНП/БТНП/КР/5-04.2015 "Сети канализации" на условиях, содержащихся в документации о закупке.

11.03.2015 года Заказчиком закупки в адрес Победитель закупки направлено уведомление N БНП-65-06/4910 "О заключении контракта (повторно)" с требованием подписать контракт в кратчайший срок или представить соответствующее уведомление об отказе в подписании контракта в адрес ООО "Транснефть - Балтика" в срок до 12.03.2015 года.

12.03.2015 года Заказчик закупки повторно пригласил ООО "МЕТЕОР-ИНЖИНИРИНГ" на подписание контракта, указывая на то, что Победитель закупки обязан подписать контракт в течение 7 рабочих дней с момента размещения на официальном сайге www.zakupki.gov.ru итогового протокола, на условиях, содержащихся в заявке представленной победителем. Также, в данном письме Заказчик уведомил ООО "МЕТЕОР-ИНЖИНИРИНГ" о том, что если победитель закупки, не подписывает контракт в указанный срок, он является уклонившимся от заключения контракта с наступлением последствий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе с включением сведений о победителе закупки, уклонившегося от заключения контракта, в реестр недобросовестных поставщиков.

В адрес Победитель закупки неоднократно направлялись письма о результатах закупки и приглашение для подписания контракта. До момента подачи заявления (вх. N 6830 от 01.04.2015) в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу представитель ООО "МЕТЕОР-ИНЖИНИРИНГ" для подписания контракта не прибыл, на обращения, направленные со стороны ООО "Транснефть - Балтика", ответы также не поступали.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года

N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Заказчик - ООО "Транснефть - Балтика" направил в Управление сведения в отношении ООО "МЕТЕОР-ИНЖИНИРИНГ".

К заседанию Комиссии по рассмотрению сведений ООО "МЕТЕОР-ИНЖИНИРИНГ" предоставило письменные пояснения по вопросу отказа от заключения договора с ООО "Транснефть - Балтика" по результатам Закупки, оформленным Протоколом N 39-БНП/БТНП/КР/5-04.2015/И заседания Конкурсной комиссии ОАО "АК Транснефть" по выбору подрядной организации для выполнения работ по лоту N 39-БНП/БТНП/КР/5-04.2015 "Сети канализации" от "17" февраля 2015 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года

N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России установлено, что на основании требований Закупочной документации ООО "Транснефть - Балтика" победитель закупки обязан подписать контракт в течение 7 рабочих дней с момента размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru итогового протокола, на условиях, содержащихся в заявке представленной победителем. Однако, в силу того, что Заказчиком ООО "Транснефть - Балтика" в состав направленного в адрес ООО "МЕТЕОР-ИНЖИНИРИНГ" договора по итогам Закупки дополнительно был включен раздел 7 "Благоустройство и озеленение территории", включающий в себя объем работ на сумму 2 222 870 рублей (без НДС), отсутствующий в составе Закупочной документации, ООО "МЕТЕОР-ИНЖИНИРИНГ" фактически было лишено возможности подписать контракт в течение 7 рабочих дней с момента размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru итогового протокола, на условиях, содержащихся в заявке представленной победителем, о чем Победитель закупки уведомил Заказчика.

Тем самым, ООО "МЕТЕОР-ИНЖИНИРИНГ" не может считаться уклонившимся от подписания договора с ООО "Транснефть - Балтика" по результатам Закупки в соответствии с условиями, установленными Закупочной документацией.

При установленных обстоятельствах отсутствуют достаточные основания для включения сведений, представленных Заказчиком - ООО "Транснефть - Балтика" в отношении ООО "МЕТЕОР-ИНЖИНИРИНГ", в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия по результатам проверки сведений ООО "Транснефть-Балтика" (вх. N 6830 от 01.04.2015) в отношении ООО "МЕТЕОР-ИНЖИНИРИНГ" (ИНН: 7814586789) - участника открытого конкурса в электронном виде под наименованием "39-БНП/БТНП/КР/5-04.2015 Сети канализации" (извещение N31401861168), руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 N164/13 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц",

ЗАКЛЮЧИЛА:

основания для направления в Федеральную антимонопольную службу на рассмотрение сведений ООО "Транснефть-Балтика" о включении в Реестр недобросовестных поставщиков ООО "МЕТЕОР-ИНЖИНИРИНГ" отсутствуют.