Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 24 сентября 2012 г. N 06-10.1/58-2012 (ключевые темы: финансовая услуга - Закон о рекламе - ненадлежащая реклама - антимонопольный орган - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области
от 24 сентября 2012 г. N 06-10.1/58-2012

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии - Шмакова Т.П., заместитель руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии:

Морозов А.А. - начальник отдела рекламы;

Цынгалова Е.А. - ведущий специалист-эксперт отдела рекламы;

рассмотрев дело N 06-10.1/58-2012 по признакам законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ИП <> в журнале "АвтоОмск" N 35 (709) от 11 сентября 2012 года рекламы финансовых услуг, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - индивидуального предпринимателя <>

в присутствии главного редактора журнала "АвтоОмск" <_> установила:

В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области выявлены факты распространения в журнале "АвтоОмск" N 35 (709) от 11 сентября 2012 года рекламы:

- "Торговая компания "Автострада", Новые автомобили, Автомобили с пробегом_, ул. Королева, 21, 77-51-31, 8-913-606-1000, ул. 22 Апреля, 1, Продажа, Обмен, Кредит" (страница 5);

- "АвтоТехЦентра "Фаэтон", ул. Долгирева, 1, 29-27-43, 24-15-81_ Открылся магазин ГБО! установка, ремонт, гарантийное обслуживание газового оборудования, Кредит" (раздел "Визитки").

В данной рекламе помимо рекламы товаров и услуг привлекается внимание к финансовой услуге - кредиту. При этом в тексте рекламы отсутствует информация о лице, оказывающем данную услугу.

Указанная информация, позволяющая потребителю отличить финансовые услуги, оказываемые банком, от продажи организацией товаров в кредит, является существенной, поскольку ее отсутствие может ввести в заблуждение потребителей рекламы относительно содержания кредитных отношений и лиц, предоставляющих кредит.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу частей 6 и 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 и частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" несут рекламодатель и рекламораспространитель.

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации от 25.04.2012 ПИ N ТУ55-00340, выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области, журнал "АвтоОмск" является рекламным специализированным автомобильным изданием с объемом рекламы более 40 %.

На основании договора на издание журнала от 15.05.2012 б/н, ИП <> принял на себя обязательства по изданию журнала "АвтоОмск".

Согласно пункту 4.1 договора на издание журнала от 15.05.2012 б/н, ответственность за нарушение законодательства о рекламе возлагается на издателя.

По определению пунктов 5 и 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" индивидуальный предприниматель <> является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, следовательно, он несет ответственность за распространение ненадлежащей рекламы в журнале "АвтоОмск" N 35 (709) от 11 сентября 2012 года.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу финансовых услуг, распространяемую индивидуальным предпринимателем <> в журнале "АвтоОмск" N 35 (709) от 11 сентября 2012 года с нарушением требований части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ИП <> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного редактора журнала "АвтоОмск" <_> по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

по делу N 06-10.1/58-2012

24 сентября 2012 года

г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии - Шмакова Т.П., заместитель руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии:

Морозов А.А. - начальника отдела рекламы;

Цынгалова Е.А. - ведущий специалист-эксперт отдела рекламы,

на основании своего решения от 24.09.2012 по делу N 06-10.1/58-2012 о признании ненадлежащей рекламы, распространенной ИП <> с нарушением требований части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, пунктом 3.56.1. Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. Индивидуальному предпринимателю <> в срок до 10 октября 2012 года прекратить нарушение части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", а именно: текст рекламы банковских, страховых и иных финансовых услуг должен содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

2. Индивидуальному предпринимателю <> представить в Омское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 12 октября 2012 года.