Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области от 17 июля 2014 г. N 3949/03 (ключевые темы: электронный аукцион - реестр недобросовестных поставщиков - участники закупок - текущий ремонт - государственный заказчик)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области
от 17 июля 2014 г. N 3949/03

Резолютивная часть оглашена 14.07.2014

В полном объеме изготовлено 17.07.2014

Великий Новгород

Комиссия по контролю за осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородское УФАС России, Управление) в составе:

Куриков И.А. - председатель Комиссии, заместитель руководителя Управления;

Петров Д.А. - член Комиссии, главный специалист-эксперт Управления;

Иванов А.Т. - член Комиссии, специалист-эксперт Управления,

рассмотрев сведения, поступившие от государственного заказчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области (173015, Великий Новгород, ул. Германа, д. 14; далее - Управление Роспотребнадзора по Новгородской области, Заказчик) об уклонении участника электронного аукциона - Общества с ограниченной ответственностью "Комфортстрой" (173021, Великий Новгород, пр. Мира, д. 36, офис (квартира) 35; далее - ООО "Комфортстрой") от заключения контракта на выполнение работ по текущему ремонту лестничных клеток в здании по адресу: Великий Новгород, ул. Германа, д.14 по итогам электронного аукциона, извещение N 0150100005914000014 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru 29.04.2014, установила:

02.07.2014 в Новгородское УФАС России от государственного заказчика - Управления Роспотребнадзора по Новгородской области поступили сведения об уклонении участника электронного аукциона - ООО "Комфортстрой" от заключения контракта на выполнение работ по текущему ремонту лестничных клеток в здании по адресу: Великий Новгород, ул. Германа, д.14 по итогам электронного аукциона, извещение N 0150100005914000014 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) 29.04.2014 (далее - Сведения).

Сведения представлены в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (далее - Правила).

Управление Роспотребнадзора по Новгородской области заявило ходатайство (исх. N 4002 от 08.07.2014) о рассмотрении факта уклонения ООО "Комфортстрой" от заключения контракта без их участия.

Участник закупки - ООО "Комфортстрой" своих представителей на заседание Комиссии не направил.

В результате рассмотрения Сведений о недобросовестном поставщике установлено следующее.

29.04.2014 государственным заказчиком - Управлением Роспотребнадзора по Новгородской области на официальном сайте было размещено извещение N 0150100005914000014 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту лестничных клеток в здании по адресу: Великий Новгород, ул. Германа, д.14 (начальная (максимальная) цена контракта - 530 000,00 рублей).

02.06.2014 на электронной площадке в сети Интернет по адресу: http://roseltorg.ru состоялся рассматриваемый электронный аукцион.

В соответствии с размещенным 06.06.2014 на официальном сайте протоколом подведения итогов от 05.06.2014 участник закупки - ИП Полетов С.Г. признан победителем в проведении вышеуказанного электронного аукциона.

09.06.2014 государственным заказчиком - Управлением Роспотребнадзора по Новгородской области посредством оператора электронной площадки - ОАО "Единая электронная торговая площадка" проект контракта был направлен на подписание победителю закупки - ИП Полетову С.Г.

В установленный срок (до 16.06.2014 включительно) ИП Полетов С.Г. проект государственного контракта не подписал, тем самым уклонившись от его заключения.

17.06.2014 государственным заказчиком - Управлением Роспотребнадзора по Новгородской области на основании части 13 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) было направлено участнику закупки - ИП Полетову С.Г. уведомление об отказе от заключения контракта, а также на официальном сайте был опубликован протокол отказа от подписания контракта.

Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

В соответствии с частью 14 статьи 70 Закона о контрактной системе в случае, если победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, и заключить контракт с участником такого аукциона, который предложил такую же, как и победитель такого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона. В случае согласия этого участника заключить контракт этот участник признается победителем такого аукциона и проект контракта, прилагаемый к документации об аукционе, составляется заказчиком путем включения в проект контракта условий его исполнения, предложенных этим участником. Проект контракта должен быть направлен заказчиком этому участнику в срок, не превышающий десяти дней с даты признания победителя такого аукциона уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с частью 15 статьи 70 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона, признанный победителем такого аукциона в соответствии с частью 14 настоящей статьи, вправе подписать контракт и передать его заказчику в порядке и в сроки, которые предусмотрены частью 3 настоящей статьи, или отказаться от заключения контракта. Одновременно с подписанным экземпляром контракта победитель такого аукциона обязан предоставить обеспечение исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, также обязан внести на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере предложенной этим победителем цены за право заключения контракта. Если этот победитель уклонился от заключения контракта, такой аукцион признается несостоявшимся.

В связи с уклонением победителя закупки - ИП Полетова С.Г. от заключения государственного контракта государственным заказчиком - Роспотребнадзором по Новгородской области посредством оператора электронной площадки - ОАО "Единая электронная торговая площадка" 17.06.2014 был отправлен проект государственного контракта участнику электронного аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона - ООО "Комфортстрой". Проект контракта ООО "Комфортстрой" подписан не был.

Между тем, в предоставленных Заказчиком сведениях отсутствуют какие-либо доказательства выражения ООО "Комфортстрой" согласия на заключение контракта в порядке, предусмотренном частью 14 статьи 70 Закона о контрактной системе.

Кроме того, подписание контракта в любом случае согласно части 15 статьи 70 Закона о контрактной системе является правом, а не обязанностью ООО "Комфортстрой". Таким образом, ООО "Комфортстрой" действовало в соответствии с законодательством о контрактной системе, данное поведение участника закупки не может считаться неправомерным и недобросовестным.

Учитывая вышеизложенное, основании для включения Сведений о недобросовестном поставщике, представленных Управлением Роспотребнадзора по Новгородской области в отношении ООО "Комфортстрой", в реестр недобросовестных поставщиков не имеется.

Руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия, решила:

1. Сведения, представленные государственным заказчиком - Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области (173015, Великий Новгород, ул. Германа, д. 14) в отношении участника электронного аукциона - Общества с ограниченной ответственностью "Комфортстрой" (ИНН 5321165525; 173021, Великий Новгород, пр. Мира, д. 36, офис (квартира) 35) в Реестр недобросовестных поставщиков не включать в связи с неподтверждением факта уклонения ООО "Комфортстрой" от заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту лестничных клеток в здании по адресу: Великий Новгород, ул. Германа, д.14 по итогам электронного аукциона, извещение N 0150100005914000014 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru 29.04.2014.

Председатель Комиссии И.А. Куриков

Члены Комиссии А.Т. Иванов

Д.А. Петров

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.