Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 28 мая 2014 г. N 1/06 (ключевые темы: поставка продуктов питания - качество товара - заключение договора поставки - участники ООО - торговля продовольственными товарами)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 28 мая 2014 г. N 1/06

На основании Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее по тексту - Челябинское УФАС России) от 11 марта 2014 года N 41 и Приказа Челябинского УФАС России от 09.04.2014 N 72 была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО "Союз-Ласточка".

Продолжительность проверки: с 21.03.2014 по 09.06.2013.

Акт составлен: <_> - начальником отдела анализа товарных и финансовых рынков Челябинского УФАС России - руководителем Инспекции.

С копией приказа о проведении проверки ознакомлен главный бухгалтер ООО "Союз-Ласточка" <_>

Лица, проводившие проверку:

- <_> - начальник отдела анализа товарных и финансовых рынков Челябинского УФАС России - руководитель Инспекции;

- <_> - ведущий специалист-эксперт отдела анализа товарных и финансовых рынков Челябинского УФАС России - член инспекции;

- <_> - специалист первого разряда отдела анализа товарных и финансовых рынков Челябинского УФАС России - член инспекции.

При проведении проверки присутствовали:

- Главный бухгалтер ООО "Союз - Ласточка";

-Директор обособленного подразделения "Магазин N 28" ООО "Союз-Ласточка".

Руководителем проверяемого лица в период проведения проверки являлся директор <_> - (полномочия руководителя подтверждаются выпиской из ЕГРЮЛ от <_> Решение N 2 единственного участника ООО "Союз-Ласточка" от <_> и Решением N 4 единственного участника ООО "Союз-Ласточка" от <_>).

Предметом настоящей проверки является контроль за соблюдением ООО "Союз-Ласточка" правил, требований, ограничений, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон о торговой деятельности), при осуществлении поставки продовольственных товаров в торговые сети.

Период, за который проведена проверка соблюдения антимонопольного законодательства 2012, 2013 годы.

Срок и место проведения проверки: 21.03.2014 - 09.06.2013, г. Челябинск.

В ходе проведения проверки Приказом Челябинского УФАС России от 11 марта 2014 года N 41 о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО "Союз-Ласточка" были запрошены следующие документы (информация):

копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц (на последнюю имеющуюся дату);

учредительные документы со всеми изменениями и дополнениями;

свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица;

документы, подтверждающие полномочия руководителя.

перечень лиц, входящих в одну группу с ООО "Союз-Ласточка", с указанием оснований, предусмотренных частью 1 статьи 9 Федерального закона "О защите конкуренции", по которым такие лица входят в одну группу;

копии всех действующих договоров поставки продовольственных товаров, заключенных между ООО "Союз-Ласточка" и хозяйствующими субъектами, осуществляющими поставку продовольственных товаров в вашу организацию, а также заключенных между ООО "Союз-Ласточка" и хозяйствующими субъектами, осуществляющими розничную торговлю продовольственными товарами путем организации торговой сети на территории Челябинской области, с приложением всех дополнительных соглашений, протоколов согласования цен, а также преддоговорной переписки;

внутренние документы ООО "Союз-Ласточка" (приказы, распоряжения, положения и т.д.), регламентирующие порядок формирования цен на реализуемые продовольственные товары, а также информацию об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров;

сведения о порядке согласования ООО "Союз-Ласточка" с хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по розничной торговле продовольственными товарами путем организации торговой сети на территории Челябинской области, ассортимента, цен, скидок, бонусов и т.п. на поставляемые товары.

В ходе изучения представленной ООО "Союз-Ласточка" информации и документов установлено следующее:

1. ООО "Союз-Ласточка" состоит на учете в инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Челябинска (Свидетельство N <_> серия 74, ОГРН 1067451085074, ИНН 7451241001).

Юридический адрес Организации: 454092, Челябинск, ул. Елькина, 59.

Фактическое местонахождение Организации: 454000, г. Челябинск. Официальный сайт ООО "Союз-Ласточка" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" отсутствует.

ООО "Союз-Ласточка" имеет 7 структурных обособленных подразделений, осуществляющих деятельность на территории г. Челябинска.

2. В соответствии с Выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО "Союз-Ласточка" от <_> является неспециализированная оптовая торговля пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия (код ОКВЭД 51.39).

Согласно уставу ООО "Союз-Ласточка" основными видами деятельности данного хозяйствующего субъекта является:

- розничная и оптовая торговля продовольственными товарами, включая алкогольные напитки, пиво и табачные изделия и непродовольственными товарами в специализированных и неспециализированных магазинах;

- сдача внаем собственного недвижимого имущества;

- аренда нежилых помещений и торгового оборудования;

- предоставление различных видов услуг, в т.ч. коммерческо-посреднические услуги;

- общественное питание, производство собственной продукции;

- строительные и ремонтно-строительные работы;

- транспортные услуги, перевозка грузов и пассажиров, услуги экспедиции;

- оптовая и розничная торговля нефтепродуктами и горючесмазочными материалами;

- оптовая и розничная торговля металлом и металлопродукцией;

- внешнеэкономическая деятельность.

Как следует из материалов проверки, предприятие осуществляет розничную реализацию в специализированных магазинах широкого ассортимента продовольственных товаров: молочная продукция, бакалейная продукция, снек и т.д.

3. В ООО "Союз-Ласточка" существует следующая практика заключения договоров поставки с контрагентами.

ООО "Союз - Ласточка" разработаны критерии отбора контрагентов, которые по запросу поставщика в 14-дневный срок ООО "Союз-Ласточка" направляет поставщику:

качество поставляемых товаров;

приемлемое и конкурентное соотношение цены и качества товара;

приемлемое и конкурентное соотношение дизайн упаковки/качество товара и дизайн упаковки/цена товара;

надежность и ритмичность поставки;

финансовые условия (цена, стабильность цен);

способность поставщика удовлетворять требования потребителя в виде постоянного присутствия необходимого ассортимента товаров на полке согласно заказываемым объемам ассортимента продукции в нужном количестве (учитываются выпускаемые объемы продукции, используемое оборудование, наличие складов, система контроля за качеством и графиком исполнения поставок);

возможность удовлетворить широкий покупательский спрос (большой ассортимент);

наличие всей требуемой документации, подтверждающей качество поставляемого товара;

отсутствие правовых препятствий к заключению договора;

история деловых отношений с ООО "Союз-Ласточка" (отсутствие или наличие существенных систематических нарушений обязательств в случае, если контрагент имел ранее договорные отношения с ООО "Союз-Ласточка" и т.д.

Данные критерии не закреплены локальным внутренним документом.

Обязательными условиями для заключения договора поставки ООО "Союз-Ласточка" являются следующие:

поставщик должен быть зарегистрирован в установленном законом порядке;

поставщик должен иметь следующие документы:

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица/физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц и т.д.;

- сертификаты соответствия продукции и иные документы, подтверждающие качество продукции требованиям, обязательным согласно действующему законодательству РФ.

Обществом заключены следующие договоры поставки с хозяйствующими субъектами, осуществляющими поставку продовольственных товаров:

- ООО <_>

- ООО <_>

- ООО <_>

- ОАО <_>

- ООО <_>

- ИП <_>

- ООО <_>

- ООО <_>

- ООО <_>

- ООО <_>

- ИП <_>

- ООО <_>

- ЗАО <_>

- ООО <_>

- ООО <_>

- ООО <_>

- ООО <_>

- ИП <_>

- ИП <_>

- ООО <_>

- ООО <_>

- ИП <_>

В договорах поставки продовольственных товаров, заключенных между ООО "Союз-Ласточка" (покупатель) и контрагентами (поставщики) содержится следующая информация.

2.3 Покупатель имеет право:

2.3.1 Немедленно вывозить из своего ассортимента и возвращать Поставщику неоплаченные на данный момент товары в случае, если в каком-либо магазине (магазинах) Челябинской области указанные продукты имеют розничные цены ниже, чем цены аналогичных товаров, которые были по данному договору поставлены Покупателю. Возврат товаров, в этом случае осуществляется силами и за счет Поставщика.

2.3.3 Временно приостанавливать в одностороннем порядке действия данного договора, с обязательным уведомлением Поставщика о сроках приостановки, в том случае если в оптовом магазине ООО "Метро Кэш энд Керри" г. Копейск продукция, поставляемая продавцом, окажется дешевле, даже с учетом всех скидок, бонусов и т.д.

С некоторыми контрагентами договоры поставки заключены с исключением данных пунктов договора.

По результатам проведенной проверки выявлены признаки нарушения требований антимонопольного законодательства, а именно признаки нарушения части 1 статьи 13 Закона о торговой деятельности, выразившиеся в создании дискриминационных условий для контрагентов путем заключения договоров поставки как с пунктами 2.3.1, 2.3.3 договора, так и без включения данных пунктов договора; представление информации об условиях отбора контрагентов для заключения договора поставки продовольственных товаров в обобщенном виде, а именно: качество поставляемых товаров, приемлемое и конкурентное соотношение цены и качества товара, приемлемое и конкурентное соотношение дизайн упаковки/качество товара и дизайн упаковки/цена товара, возможность удовлетворить широкий покупательский спрос, надежность и ритмичность поставки, финансовые условия (цена, стабильность цен).

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, внесена: __________________

_______________________ _____________________________

(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя

юридического лица)

Журнал учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля (надзора), отсутствует.

______________________ _____________________________

(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя

юридического лица)

Прилагаемые документы:

1. Устав ООО "Союз-Ласточка";

2. Копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от <_>

3. Копия Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

4. Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица;

5. Копия Решение N 2 единственного участника ООО "Союз-Ласточка" от <_>

6. Копия Решения N 4 единственного участника ООО "Союз-Ласточка" от <_>

7. Копии действующих договоров поставки продовольственных товаров, заключенных ООО "Союз-Ласточка" с хозяйствующими субъектами, осуществляющими поставку продовольственных товаров в ООО "Сою-Ласточку".

Подписи лиц, проводивших проверку:

<_> ____________________

<_> ____________________

<_> ____________________

С актом проверки ознакомлен (а), копию акта со всеми приложениями получил (а)______________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _____

____________________________________________________________________ _______

(Ф.И.О., должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя

проверяемого лица)

Отметка об отказе руководителя проверяемого лица (его уполномоченного представителя, иного должностного лица) подписать акт _________________________

____________________________________________________________________ ______

Руководитель инспекции ______________________________