Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 11 сентября 2012 г. N 25.09.12 09/8736

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. - Акатьевой И.С. -	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Александровой Л.А. -	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы,

рассмотрев дело N 87/Р-2012, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Юргинская мебельная компания" (далее по тексту - ООО "Юргинская мебельная компания") (ИНН 4230021926, адрес: 652050, Кемеровская область, г. Юрга, ул. Ленинградская, 1) по признакам нарушения требований пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"), в присутствии:

- <_>директора ООО "Юргинская мебельная компания";

- <_> представителя ООО "Юргинская мебельная компания" по доверенности от 03.09.2012 г.;

- <_> представителя ООО "Студия ФМ Кемерово" по доверенности от 10.09.2012 г., Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

18.07.2012 г. по электронной почте в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе".

По мнению заявителя в эфире различных радиостанций г. Кемерово распространялась реклама ООО "Юргинская мебельная компания", с указанием недостоверных сведений о преимуществах рекламируемого товара.

17.08.2012 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России возбуждено дело N 87/Р-2012 в отношении ООО "Юргинская мебельная компания" и назначено к рассмотрению на 11.09.2012 г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Юргинская мебельная компания" заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 22.08.2012 г. имеется в материалах дела) и заявителю по электронной почте.

11.09.2012 г. состоялось рассмотрение дела N 87/Р-2012 в присутствии представителей ООО "Юргинская мебельная компания": <_> директора, <_> по доверенности; ООО "Студия ФМ Кемерово" <_> по доверенности.

Директор ООО "Юргинская мебельная компания" <_> пояснил, что с нарушением согласен, нарушение допущено им лично, в настоящее время устранено, реклама снята с эфира.

Документы, подтверждающие устранение нарушения, представлены не были.

<_> представитель ООО "Студия ФМ Кемерово" по доверенности пояснил, что лицом, ответственным за изготовление спорной рекламы является руководитель коммерческого отдела ООО "Студия ФМ Кемерово" <_>

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В эфире радиостанции "Серебряный дождь" в г.Кемерово в июле 2012 г. размещалась реклама следующего содержания: "А это город Юрга. Здесь производят самую лучшую мебель в России. Юргинцы настолько практичны, что их шкафы служат века, а кровати не ломаются даже под натиском суровых челябинцев. Юргинская мебельная компания - наша мебель не шатается во время землетрясений, город Кемерово, ЦУМ, четвертый этаж, 45-24-26".

Реклама размещалась на основании договора N 023/3 ДР на оказание рекламно-информационных услуг от 01.03.2012 г., заключенного между ООО "Юргинская мебельная компания" (Заказчик) и ООО "Студия ФМ Кемерово" (Исполнитель), согласно которому исполнитель оказывает услуги по размещению рекламных и информационных аудио-роликов в электронных средствах массовой информации (радиопрограммах); по размещению рекламных сюжетов; (п. 1.3).

Приложением N 9 от 02.07.2012 г. к вышеуказанному договору установлен период размещения рекламы: 02.07.2012 - 29.07.2012 г., рекламируемое лицо: ООО "Юргинская мебельная компания", средства размещения: радиостанция "Серебряный дождь" в г. Кемерово 91.5 МГц.

Из заявки на производство аудио ролика (приложение N 9 от 02.07.2012 г. к договору N 023/3 ДР на оказание рекламно-информационных услуг от 01.03.2012 г.) следует, что рекламодатель ООО "Юргинская мебельная компания" заказало изготовителю ООО "Студия ФМ Кемерово" производство ролика с пожеланием присутствия в тексте следующей информации: Юргинская мебельная компания производит практичную мебель, адрес: г.Кемерово, ЦУМ, четвертый этаж, телефон 45-24-26.

Таким образом, рекламоизготовитель ООО "Студия ФМ Кемерово" самостоятельно изготовил рекламный ролик с указанием в тексте рекламы "Здесь производят самую лучшую мебель в России".

Вместе с тем, текст готового ролика был согласован рекламодателем ООО "Юргинская мебельная компания", что подтверждается актом от 30.06.2012 г. к договору N 023/3 ДР на оказание рекламно-информационных услуг от 01.03.2012 г., согласно которому ролик передается заказчику на магнитном носителе в записи формата МР3, претензий к срокам изготовления и качеству изготовленного рекламного ролика заказчик не имеет.

Услуги по размещению вышеуказанной рекламы в эфире радиостанции "Серебряный дождь" в г. Кемерово были оплачены ООО "Юргинская мебельная компания", что подтверждается актом N 000061 от 29.07.2012 г., а также актом к вышеуказанному договору от 30.06.2012 г.

Пунктом 1 части 2 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В нарушение данной правовой нормы в рекламе ООО "Юргинская мебельная компания" содержится некорректное сравнение мебели ООО "Юргинская мебельная компания" ("Здесь производят самую лучшую мебель в России"), что подразумевает наличие у изделий других мебельных компаний более низких показателей.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В тексте вышеуказанной рекламы содержатся не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами других продавцов - "Здесь производят самую лучшую мебель в России".

Поскольку пункт 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не указывает на то, что сравнение, показывающее преимущество объекта рекламирования, должно быть выражено в отношении другого определенного товара, то ее положения применяются к случаям, когда в рекламе используется сравнение со всеми иными аналоговыми товарами без упоминания конкретного наименования производителя или продавца.

Под преимуществом следует понимать превосходство качества рекламируемого товара или оказываемой услуги по каким-либо характеристикам над качеством аналогичного товара или услуги иного/иных производителей. Наличие таких качеств, как правило, обеспечивает предпочтение к товару/услуге потребителей.

Использование сравнительной характеристики "лучшая мебель" в рекламе без указания конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение, означает возможность проведения такого сравнения по любому критерию. Таким образом, формулировка "лучшая мебель" требует фактического и документального обоснования.

Пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 части 2 статьи 5, пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе", несёт рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является ООО "Юргинская мебельная компания".

Частью 8 статьи 38 ФЗ "О рекламе" установлено, что рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Изготовителем рекламы ООО "Юргинская мебельная компания" является ООО "Студия ФМ Кемерово" на основании приложения N 9 "Размещение и изготовление рекламно-информационных материалов" к договору N 023/3 ДР на оказание рекламно-информационных услуг от 01.03.2012 г.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу ООО "Юргинская мебельная компания" (ИНН 4230021926, адрес: 652050, Кемеровская область, г. Юрга, ул.Ленинградская, 1), поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" при размещении рекламы в эфире радиостанции "Серебряный дождь" в г.Кемерово.

2. Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме 25 сентября 2012 года.