Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан N ИП-04/4783 (опубликовано 10 апреля 2015 г.) (ключевые темы: организатор торгов - защита конкуренции - запрос котировок - запрос предложений - продажа имущества)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
N ИП-04/4783 (опубликовано 10 апреля 2015 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на торги в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

<_>

в отсутствие заявителей - <_> в отсутствие организатора торгов - конкурсного управляющего <_> извещенного надлежащим образом по средствам электронной, телеграфной почты, рассмотрев жалобы <_> на действия организатора торгов - конкурсного управляющего <_> при проведении торгов в электронной форме (открытый по составу участников и форме предложения цены, по принципу повышения цены) по продаже имущества ООО "Двигательмонтаж-НК": ЛотN1 "Квартира Сидоровка (47,2 кв. м, 2- ком. N139, Республика Татарстан, г. Набережные Челны, ул. Магистральная, д. 20 (С-8)) (цена без НДС 906 000) (извещение в газете "Коммерсантъ" опубликовано от 24.01.2015 г. N 11 (объявление о несостоятельности N 77031361394), установила:

Извещение о проведении торгов по продаже имущества ООО "Двигательмонтаж-НК": ЛотN1 "Квартира Сидоровка (47,2 кв. м, 2- ком. N139, Республика Татарстан, г. Набережные Челны, ул. Магистральная, д. 20 опубликовано в газете "Коммерсантъ" от 24.01.2015 г. N 11 (объявления о несостоятельности N 77031361394), в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (сообщение от 22.01.2015 г. N 487279).

Предмет торгов: проведение торгов по продаже имущества ООО "Двигательмонтаж-НК": ЛотN1 "Квартира Сидоровка".

Форма проведения: отрытый аукцион.

Начальная (максимальная) цена Лот N1 - 906 000,00 руб.,

Организатор торгов - <_>

Дата окончания приема заявок - 03.03.2015 г.

Дата и время проведения аукциона - 05.03.2015 г. в 11:00.

Суть жалоб: по мнению заявителей, им неправомерно было отказано в допуске к участию в торгах.

Данная жалоба рассматривается в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), по правилам которой антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Изучив доводы заявителей, а также представленные заявителями документы и материалы, Комиссией было установлено.

В части доводов заявителей, о необоснованном отказе в допуске к участию в указанных торгах, Комиссия установила следующее.

Согласно пунктам 2, 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом; нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений.

Частью 11 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) установлено, что заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

- наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

- фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

- номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

К заявке на участие в торгах должны прилагаться копии следующих документов:

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

Согласно части 12 статьи 110 Закона о банкротстве, решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

- заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

- представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

- поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Согласно протоколу заседания комиссии по определению участников торговой процедуры от 04.03.2015 года, на участие в торгах по ЛотуN1 было подано 10 (десять) заявок, 9 (девяти) заявкам было отказано в допуске к участию в данном аукционе, в том числе заявкам заявителей.

Заявкам заявителей <_> было отказано в допуске к участию в торгах по следующему основанию: "представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны".

Исходя из представленных документов, Комиссией установлено, что заявки <_> содержали необходимые документы, предусмотренные действующим законодательством.

Таким образом, заявителями - <_> были представлены необходимые документы в составе заявки, и данные заявки не подлежали отклонению.

Кроме того организатором торгов - конкурсным управляющим <_> в протоколе от 04.03.2015 не указаны документы, которые не соответствуют установленным к ним требованиям или являются недостоверными.

Таким образом, заявки заявителей соответствовали требованиям, установленным Законом о банкротстве, и отклонены организатором торгов не правомерно, что является нарушением требований пунктов 2,3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", которое привело к созданию участнику торгов преимущественных условий участия в торгах, а также к нарушению порядка определения победителя или победителей указанных торгов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

1. Признать жалобы <_> на действия организатора торгов - конкурсного управляющего Нурлыгаянова Мансура Ришатовича при проведении торгов в электронной форме (открытый по составу участников и форме предложения цены, по принципу повышения цены) по продаже имущества ООО "Двигательмонтаж-НК": ЛотN1 "Квартира Сидоровка (47,2 кв. м, 2-ком. N139, Республика Татарстан, г. Набережные Челны, ул. Магистральная, д. 20), обоснованными.

2. Признать организатора торгов - конкурсного управляющего Нурлыгаянова Мансура Ришатовича, нарушившим требования пунктов 2,3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

3. Выдать организатору торгов - конкурсному управляющему Нурлыгаянову Мансуру Ришатовичу предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о защите конкуренции.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.