Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 17 июля 2014 г. N 255-171Р (ключевые темы: реклама - антимонопольный орган - ненадлежащая реклама - результаты интеллектуальной деятельности - возбуждение дела об административном правонарушении)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 17 июля 2014 г. N 255-171Р

(дата оглашения резолютивной части решения)

Комиссия Воронежского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии <_>

члены Комиссии: <_> рассмотрев дело N 255-171р по признакам нарушения ООО "Металлопрофиль-Регион" требований п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального Закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

в присутствии представителя ООО "Металлопрофиль-Регион" по доверенности <_>

в отсутствие представителей ООО "Металлопрофиль" (надлежаще извещены), установила:

В Воронежское УФАС России поступило заявление ООО "Металлопрофиль" по факту распространения рекламы с признаками нарушения законодательства РФ о рекламе. В ходе рассмотрения заявления и иных материалов установлено следующее.

В средстве массовой информации газете "Я знаю" (г. Лиски) N 97 (749) от 11.12.2013 г. размещена реклама следующего содержания: "Завод N 1, уверенность в качестве, Металлопрофиль производственная компания, все для кровли и фасада, металлочерепица, профнастил, сайдинг металлический, водостоки, комплектующие кровли, профили для гипсокартона, выгодные цены, ул. Воронежская, 2 е, 34-0-34, ул. Коммунистическая, 13 а 4-27-37, ул. Фестивальная, 4 а 3-40-82, ул. Тельмана, 1 б, 7-83-38, www.metprof.ru, 8-800-500-8-800 (бесплатный звонок по России)" (далее - рассматриваемая реклама N 1).

Кроме того, в газете "Россошанские ведомости" N 48 (643) от 10.12.2013 г. размещена реклама следующего содержания: "Завод N 1, собственное производство, изготовление за 24 часа, Металлопрофиль производственная компания, металлочерепица, профлист, водостоки, элементы кровли, замер и расчет кровли - бесплатно, доставка по городу, ул. Пролетарская, 94, тел. 2-73-78, 3-74-77" (далее - рассматриваемая реклама N 2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе", объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Объектом рекламирования в рассматриваемой рекламе является производственная компания Металлопрофиль и реализуемые товары - металлочерепица, профлист, водостоки, профнастил, сайдинг металлический, комплектующие кровли, профили для гипсокартона.

В соответствии с п. 20 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В соответствии с п. 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 г. N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами ФЗ "О рекламе" использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования, например путем употребления слов "лучший", "первый", "номер один", должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.

В рассматриваемой рекламе заявлена следующая информация: "Завод N 1, Металлопрофиль производственная компания", таким образом, использована сравнительная характеристика продавца (производителя), при этом для потребителя рекламы отсутствует конкретный критерий для сравнения с другими производителями аналогичной продукции - металлочерепицы, профлиста, водостоков, профнастила, сайдинга металлического, комплектующих кровли, профилей для гипсокартона.

Использование сравнительной характеристики "Завод N 1, Металлопрофиль производственная компания" означает возможность сравнения по любому критерию и параметру, который должен иметь объективное подтверждение. При этом, указанная характеристика создает у потребителей впечатления наличия преимуществ производственной компании Металлопрофиль перед другими производителями, которые по смыслу рекламы не являются заводами N 1, уступают по всем критериям и показателям производственной компании Металлопрофиль, не имеют первого, лидирующего положения на соответствующем рынке.

01.07.2014 г. в отношении рекламодателя рекламы с признаками нарушения ООО "Металлопрофиль-Регион" вынесено определение о возбуждении дела N 255-171р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Рассмотрение дела назначено на 11 ч. 00 мин. (мск) 17.07.2014 г.

17.07.2014 г. в ходе рассмотрения дела представитель ООО "Металлопрофиль-Регион" по доверенности <_> изложил позицию общества, имеющуюся в материалах дела, пояснил, что допущенное нарушение произошло неумышленно и по ошибке не указан критерий для сравнения в рекламе.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Комиссия установила следующее.

ООО "Металлопрофиль-Регион" на основании договора N 1 от 26.08.2013 г., заключенного с ООО "Лиски-Дизайн" размещало рассматриваемую рекламу в газете "Я знаю", в том числе, в номере N 97 (749) от 11.12.2013 г. Кроме того, из объяснений ООО "Металлопрофиль-Регион" следует, что рассматриваемая реклама также размещалась обществом в газете "Россошанские ведомости" N 48 (643) от 10.12.2013 г., однако рекламные материалы и иные документы на размещение рекламы были утеряны.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО "Металлопрофиль-Регион" в рассматриваемой рекламе заявлены не соответствующие действительности сведения о производственной компании Металлопрофиль - "Завод N 1, Металлопрофиль производственная компания", так как определением от 01.07.2014 г. были запрошены сведения и документы, подтверждающие заявленную в рекламе информацию, однако ООО "Металлопрофиль-Регион" указанное в адрес Воронежского УФАС России не предоставлено.

Таким образом, рассматриваемая реклама нарушает п. 20 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе", так как не имеется объективного подтверждения следующим сведениям в рекламе - "Завод N 1, Металлопрофиль производственная компания" в отсутствие конкретного критерия для сравнения с другими продавцами/изготовителями.

Комиссия находит основания для выдачи рекламодателю предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 36 - 43 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 г. N 508, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания:

- "Завод N 1, уверенность в качестве, Металлопрофиль производственная компания, все для кровли и фасада, металлочерепица, профнастил, сайдинг металлический, водостоки, комплектующие кровли, профили для гипсокартона, выгодные цены, ул. Воронежская, 2 е, 34-0-34, ул. Коммунистическая, 13 а 4-27-37, ул. Фестивальная, 4 а 3-40-82, ул. Тельмана, 1 б, 7-83-38, www.metprof.ru, 8-800-500-8-800 (бесплатный звонок по России)", размещенную в газете "Я знаю" (г. Лиски) N 97 (749) от 11.12.2013 г.,

- "Завод N 1, собственное производство, изготовление за 24 часа, Металлопрофиль производственная компания, металлочерепица, профлист, водостоки, элементы кровли, замер и расчет кровли - бесплатно, доставка по городу, ул. Пролетарская, 94, тел. 2-73-78, 3-74-77", размещенную в газете "Россошанские ведомости" N 48 (643) от 10.12.2013 г.,

поскольку в ней нарушены требования п. 20 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "Металлопрофиль-Регион" предписание о прекращении нарушения п. 20 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе" путем прекращения распространения ненадлежащей рекламы, либо путем приведения рекламы в соответствии с требованиями ФЗ "О рекламе".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Воронежского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 21 июля 2014 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 АПК РФ.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии