Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю N 170-25-12 (опубликовано 3 октября 2012 г.) (ключевые темы: антимонопольный орган - управляющая компания - муниципальная собственность - рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства - защита конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
N 170-25-12 (опубликовано 3 октября 2012 г.)

Резолютивная часть решения оглашена "25" июня 2012 года.

В полном объеме решение изготовлено "25" июня 2012 года.

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дела N 170-25-12 о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии: Харченко О.П., заместитель руководителя управления - начальник аналитического отдела, члены Комиссии: Гнедина А.Ю., начальник отдела естественных монополий, Ковалевская И.Н., государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа, рассмотрев дело N 170-25-12 по признакам нарушений МП Управляющая компания "Дирекция муниципального заказа" (663200, Красноярский край, Туруханский район, г. Игарка,

1 микрорайон, д. 31) части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

Дело N 170-25-12 возбуждено в отношении МП Управляющая компания "Дирекция муниципального заказа" приказом Красноярского УФАС России от 03.05.2012 N 247

"О возбуждении дела и о создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства" на основании части 1 статьи 23, статьи 39 Федерального закона "О защите конкуренции" в связи с непредставлением информации по требованию антимонопольного органа в соответствии с определениями Красноярского УФАС России об отложении рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства NN 684-17.1-11, 685-17.1-11, 686-17.1-11 (исх. от 30.03.2012 N 4694, 4695, 4696).

При рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства N 170-25-12 Комиссией установлены следующие обстоятельства.

Красноярским УФАС России рассматриваются дела NN 684-17.1-11, 685-17.1-11,

686-17.1-11 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденные в отношении

МП Управляющая компания "Дирекция муниципального заказа" по признакам нарушений части 3 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", выразившихся в передаче индивидуальным предпринимателям "_" закрепленного на праве хозяйственного ведения за предприятием муниципального имущества (частей помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, Туруханский район, г. Игарка, Микрорайон 1, д. 7А, пом. 1) на основании договоров аренды без проведения процедуры торгов.

Согласно определениям о назначении дел о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 12.01.2012 NN 122, 126, 128 вышеуказанные дела рассмотрены Комиссией Красноярского УФАС России 13.02.2012.

В целях получения дополнительных доказательств Комиссия Красноярского УФАС России определила отложить рассмотрение дел и назначить на 28.03.2012.

Рассмотрев 28.03.2012 обстоятельства дел, в связи с отсутствием доказательств, необходимых антимонопольному органу для принятия решения, рассмотрение указанных дел отложено до 03.05.2012, в связи с чем в адрес МП Управляющая компания "Дирекция муниципального заказа" направлены следующие определения:

- определение об отложении рассмотрения дела N 684-17.1-11 (исх. от 30.03.2012 N 4694);

- определение об отложении рассмотрения дела N 685-17.1-11 (исх. от 30.03.2012 N 4695);

- определение об отложении рассмотрения дела N 686-17.1-11 (исх. от 30.03.2012 N 4696).

Содержание указанных определений предполагало требование о предоставлении

МП Управляющая компания "Дирекция муниципального заказа" в адрес Красноярского УФАС России в срок до 20.04.2012 информации и копий документов, необходимых управлению для рассмотрения дел NN 684-17.1-11, 685-17.1-11, 686-17.1-11.

В частности МП Управляющая компания "Дирекция муниципального заказа" необходимо было представить следующие сведения:

- сведения о том, являлось ли МП Управляющая компания "Дирекция муниципального заказа" балансодержателем муниципального имущества (нежилого помещения общей площадью 1307,6 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, Туруханский район, г. Игарка, Микрорайон 1, д. 7А) в 2010, 2011 годах (с приложением копий подтверждающих документов);

- сведения о том, является ли МП Управляющая компания "Дирекция муниципального заказа" налогоплательщиком налога на муниципальное имущество (нежилое помещение общей площадью 1307,6 кв.м, расположенное по адресу: Красноярский край, Туруханский район,

г. Игарка, Микрорайон 1, д. 7А) за 2010, 2011 годы (с приложением копий подтверждающих документов);

- копии договоров, на основании которых МП Управляющая компания "Дирекция муниципального заказа" осуществляет расходы на эксплуатацию муниципального имущества (нежилого помещения общей площадью 1307,6 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, Туруханский район, г. Игарка, Микрорайон 1, д. 7А) в 2011 году, а именно: расходы на электроэнергию, водоснабжение, водоотведение, отопление и прочие расходы.

Согласно уведомлению о вручении почтового отправления N 66001716454756 вышеуказанные определения получены МП Управляющая компания "Дирекция муниципального заказа" 17.04.2012.

В рамках исполнения обязательств по представлению информации в соответствии

с вышеуказанными определениями Красноярского УФАС России МП Управляющая компания "Дирекция муниципального заказа" предоставило сведения и копии документов, содержание которых не соответствовало запрошенной информации. Мотивированные ходатайства

о невозможности представления информации в соответствии с определениями Красноярского УФАС России в адрес управления не поступали.

По состоянию на дату возбуждения дела N 170-25-12 вышеуказанная информация

и копии документов в адрес Красноярского УФАС России также не представлены.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона "О защите конкуренции" коммерческие организации и некоммерческие организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации,

а также государственные внебюджетные фонды, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии

с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно

в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.

Следовательно, МП Управляющая компания "Дирекция муниципального заказа"

в нарушение требований части 1 статьи 25 Федерального закона "О защите конкуренции"

не представила в установленные сроки информацию по требованию антимонопольного органа согласно определениям об отложении рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства NN 684-17.1-11, 685-17.1-11, 686-17.1-11.

В соответствии с определением о назначении дела N 170-25-12 к рассмотрению

(исх. от 12.05.2012 N 7593) МП Управляющая компания "Дирекция муниципального заказа" было предложено представить в адрес антимонопольного органа пояснения по вопросу непредставления сведений по требованию антимонопольного органа, а также информацию и документы, запрошенные определениями Красноярского УФАС России об отложении рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства NN 684-17.1-11,

685-17.1-11, 686-17.1-11 (исх. от 30.03.2012 N 4694, 4695, 4696).

Согласно уведомлению о вручении почтового отправления N 66001716711453 определение о назначении дела N 170-25-12 к рассмотрению получено МП Управляющая компания "Дирекция муниципального заказа" 21.05.2012.

По состоянию на дату рассмотрения дела N 170-25-12 о нарушении антимонопольного законодательства - 25.06.2012 вышеуказанная информация в адрес Красноярского УФАС России не представлена. Мотивированные ходатайства о невозможности представления информации в адрес Красноярского УФАС России не поступали.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела N 170-25-12, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49, частью 1 статьи 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

1. Признать МП Управляющая компания "Дирекция муниципального заказа" (663200, Красноярский край, Туруханский район, г. Игарка, 1 микрорайон, д. 31) нарушившим часть

1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" в связи

с непредставлением в адрес Красноярского УФАС России информации по требованию антимонопольного органа в соответствии с определениями управления об отложении рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства NN 684-17.1-11,

685-17.1-11, 686-17.1-11 (исх. от 30.03.2012 N 4694, 4695, 4696), возбужденных в отношении

МП Управляющая компания "Дирекция муниципального заказа".

2. Выдать МП Управляющая компания "Дирекция муниципального заказа" предписание об устранении последствий нарушения антимонопольного законодательства.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии:	А.Ю. Гнедина
	И.Н. Ковалевская

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его (решения) принятия.

В соответствии с частью 2.6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения территориального антимонопольного органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий влечет наложение административного штрафа.

МП Управляющая компания "Дирекция муниципального заказа" 1 микрорайон, д. 31, г. Игарка, Красноярский край, 663200

ПРЕДПИСАНИЕ N 170-25-12

"25" июня 2012 года

г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дела N 170-25-12 о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии: Харченко О.П., заместитель руководителя управления - начальник аналитического отдела, члены Комиссии: Гнедина А.Ю., начальник отдела естественных монополий, Ковалевская И.Н., государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей

50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании решения от "25" июня 2012 года по делу N 170-25-12 о нарушении МП Управляющая компания "Дирекция муниципального заказа" (663200, Красноярский край, Туруханский район, г. Игарка, 1 микрорайон, д. 31) части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", предписывает:

МП Управляющая компания "Дирекция муниципального заказа" устранить последствия нарушений части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившихся в непредставлении в адрес Красноярского УФАС России информации по требованию антимонопольного органа, а именно: в течение 45 календарных дней с момента получения настоящего предписания представить в адрес Красноярского УФАС России следующую информацию и документы в соответствии с определениями управления об отложении рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства NN 684-17.1-11, 685-17.1-11, 686-17.1-11 (исх. от 30.03.2012 N 4694, 4695, 4696):

- сведения о том, являлось ли МП Управляющая компания "Дирекция муниципального заказа" балансодержателем муниципального имущества (нежилого помещения общей площадью 1307,6 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, Туруханский район, г. Игарка, Микрорайон 1, д. 7А) в 2010, 2011 годах (с приложением копий подтверждающих документов);

- сведения о том, является ли МП Управляющая компания "Дирекция муниципального заказа" налогоплательщиком налога на муниципальное имущество (нежилое помещение общей площадью 1307,6 кв.м, расположенное по адресу: Красноярский край, Туруханский район,

г. Игарка, Микрорайон 1, д. 7А) за 2010, 2011 годы (с приложением копий подтверждающих документов);

- копии договоров, на основании которых МП Управляющая компания "Дирекция муниципального заказа" осуществляет расходы на эксплуатацию муниципального имущества (нежилого помещения общей площадью 1307,6 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, Туруханский район, г. Игарка, Микрорайон 1, д. 7А) в 2011 году, а именно: расходы на электроэнергию, водоснабжение, водоотведение, отопление и прочие расходы.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии:	А.Ю. Гендина
	И.Н. Ковалевская

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

В соответствии с частью 2.6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения территориального антимонопольного органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

11.reshenie_po_delu_170-25-12.doc