Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 28 сентября 2012 г. N 58-8930-12/4 (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - заключение государственного, муниципального контракта - запись акта гражданского состояния - аукцион в электронной форме - государственный, муниципальный контракт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 28 сентября 2012 г. N 58-8930-12/4

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Самарского УФАС)

в составе:______,

в присутствии_____,

рассмотрев обращение Управления записи актов гражданского состояния Самарской области (далее - Заказчик) по вопросу о включении сведений об ООО "СИНТ МАСТЕР" (далее - Победитель) в Реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме у субъектов малого предпринимательства на поставку оригинальный расходных материалов (картриджей и тонеров) для оргтехники для нужд Управления записи актов гражданского состояния Самарской области (далее - Аукцион) (Извещение N0142200001312004345; Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N0142200001312004345-3 от 04.09.2011 года),

в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации N94 от 20.02.2006 г. "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд", Постановлением Правительства Российской Федерации N331 от 30.06.2004 г. "Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков", Приказом ФАС России N267 от 27.08.2007 г. "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках" установила:

В Самарское УФАС России поступило обращение Управления записи актов гражданского состояния Самарской области (вх. N6030 от 17.09.2012 года) по вопросу о включении сведений об ООО "СИНТ МАСТЕР" в Реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме у субъектов малого предпринимательства на поставку оригинальный расходных материалов (картриджей и тонеров) для оргтехники для нужд Управления записи актов гражданского состояния Самарской области (Извещение N0142200001312004345; Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N0142200001312004345-3 от 04.09.2012 года).

Из обращения следует, что Главное управление организации торгов Самарской области разместило заказ путем проведения открытого аукциона в электронной форме у субъектов малого предпринимательства на поставку оригинальный расходных материалов (картриджей и тонеров) для оргтехники для нужд Управления записи актов гражданского состояния Самарской области (Извещение N0142200001312004345). Максимальная цена контракта составила 560 000 рублей. Срок исполнения государственного контракта - не позднее 10 рабочих дней с момента заключения государственного контракта. Победителем указанного Аукциона был участник размещения заказа - ООО "СИНТ МАСТЕР" (ИНН 6321234058, Российская Федерация, 445051, Самарская область, г. Тольятти, ул. Фрунзе, д. 2А). Цена контракта составила 408 400 рублей.

В своем обращении Управление записи актов гражданского состояния Самарской области указывает на то, что ООО "СИНТ МАСТЕР", признанное победителем вышеназванного Аукциона, уклонилось от заключения государственного контракта, поскольку в срок до 12.09.2012 года включительно не подписало со своей стороны государственный контракт и не представило протокол разногласий к нему. Заказчик 17.09.2012 года составил протокол отказа от заключения вышеназванного государственного контракта с ООО "СИНТ МАСТЕР".

Учитывая изложенное, Заказчик просил рассмотреть вопрос о включении сведений об ООО "СИНТ МАСТЕР" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Победитель Аукциона письменных объяснений по изложенным выше фактам не представил.

Комиссия Самарского УФАС России, изучив доводы обращения Заказчика, исследовав материалы, представленные для рассмотрения указанного обращения от Заказчика и Уполномоченного органа, и проведя внеплановую проверку соблюдения законодательства о размещении заказов, установила следующее.

Главное управление организации торгов Самарской области разместило заказ путем проведения открытого аукциона в электронной форме у субъектов малого предпринимательства на поставку оригинальный расходных материалов (картриджей и тонеров) для оргтехники для нужд Управления записи актов гражданского состояния Самарской области (Извещение N0142200001312004345). Максимальная цена контракта составила 560 000 рублей. Срок исполнения государственного контракта - не позднее 10 рабочих дней с момента заключения государственного контракта. Победителем указанного Аукциона был участник размещения заказа - ООО "СИНТ МАСТЕР" (ИНН 6321234058, Российская Федерация, 445051, Самарская область, г. Тольятти, ул. Фрунзе, д. 2А) с ценой контракта 408 400 рублей.

Согласно части 1 статьи 41.12 Закона о размещении заказов по результатам открытого аукциона в электронной форме контракт заключается с победителем открытого аукциона в электронной форме.

При этом в соответствии частью 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, ЕС ли такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, либо не направил подписанный электронной цифровой подписью указанного лица проект контракта по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 Закона о размещении заказов протокола в случае, предусмотренном частью 4.4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.

Согласно части 2 статьи 19 Закона о размещении заказов в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими контрактов.

Комиссия Самарского УФАС России установила, что ООО "СИНТ МАСТЕР", являющееся победителем вышеназванного Аукциона, уклонилось от заключения государственного контракта, поскольку в срок до 12.09.2012 года включительно не подписало со своей стороны государственный контракт и не представило протокол разногласий к нему. Данные обстоятельства подтверждаются скрин-шотами с личной страницы Заказчика на официальном сайте Оператора Электронной торговой площадки - ОАО "Единая электронная торговая площадка". Обращений в адрес Заказчика, Оператора Электронной торговой площадки, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти о причинах и обстоятельствах неподписания государственного контракта не поступало. Также Комиссией Самарского УФАС России установлено, что Заказчик 17.09.2012 года составил протокол отказа от заключения вышеназванного государственного контракта с ООО "СИНТ МАСТЕР" и разместил его на официальном сайте в сети "Интернет".

Следовательно, руководствуясь нормами Закона о размещении заказов, у Самарского УФАС России имеются основания для включения сведений об ООО "СИНТ МАСТЕР" в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании всего вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России решила:

Включить сведения об ООО "СИНТ МАСТЕР" в реестр недобросовестных поставщиков.

Исключить сведения об ООО "СИНТ МАСТЕР" из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня включения в реестр.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.