Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области N 06-10.1/29-2015 (опубликовано 9 апреля 2015 г.) (ключевые темы: антимонопольный орган - Закон о рекламе - предписание - реклама - sim-карта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области
N 06-10.1/29-2015 (опубликовано 9 апреля 2015 г.)

РЕШЕНИЕ по делу N 06-10.1/29-2015 08 апреля 2015 года г. Омск Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законо-дательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев дело N 06-10.1/29-2015 по при-знакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распро-странения обществом с ограниченной ответственностью "КамаТелеком" (далее - ООО "КамаТелеком", Общество) рекламы, содержащей признаки нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федераль-ный закон "О рекламе"), в отсутствие представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "КамаТелеком" (ИНН 5904292726, ОГРН 1135904013409, юридический адрес: 614010, г. Пермь, ул. Героев Хасана, д. 9 А), в отно-шении которого предприняты необходимые меры для надлежащего извещения, в отсутствие представителя заинтересованного лица - ЗАО "Астрахань GSM" (ИНН 3015038500, местонахождение: ул. Лычманова, д. 44, г. Астрахань, 414000), извещенного надлежащим образом, в отсутствие заявителя, извещенной надлежащим образом, УСТАНОВИЛА: В адрес Омского УФАС России из Федеральной антимонопольной службы России посту-пили заявления гражданки по факту направления на ее абонентский номер SMS-сообщений рекламного характера: 1. 26.02.2015 в 10:12 часов: "'" Компьютерная помощь от 244 руб! Выезд мастера! Выезд мастера: +7(3812)207416}!", от отправителя: +79086278043 (SMS-центр +79023700113). 2. 27.02.2015 в 10:44 часов: "Компьютерная помощь от 350 руб! Выезд бесплатно! т. +7(3812)207416_=" от отправителя: +79086278021 (SMS-центр +79023700113). По утверждению заявителя, данные SMS-сообщения были отправлены без его предвари-тельного согласия на их получение, что является нарушением части 1 статьи 18 Федераль-ного закона "О рекламе", согласно которой распространение рекламы по сетям электро-связи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной ра-диотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонен-та или адресата на получение рекламы. При этом именно на рекламораспространителя возложена обязанность доказать наличие согласия абонента на получение рекламы, и именно он несет ответственность за распро-странение ненадлежащей рекламы. В силу части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель не-сет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона "О рекламе". Согласно информации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства связи (www.rossvyaz.ru), номера отправителя +79086278043; +79086278021, номер SMS-центра +79023700113 принадлежат ресурсу нумерации ЗАО "Астрахань GSM" (г. Астрахань). На запрос Омского УФАС России ЗАО "Астрахань GSM" представлена информация, из которой следует, что указанные SMS-сообщения отправлены Абонентом ЗАО "Астрахань GSM" - ООО "КамаТелеком" в рамках действия договора на предоставление услуг цифро-вой радиотелефонной связи от 23.10.2014 N 791086 (далее - Договор). Согласно условиям указанного Договора Оператор (ЗАО "Астрахань GSM") обязан осу-ществить подключение Абонента (ООО "КамаТелеком") к сети путем активации sim-карт и круглосуточно предоставлять услуги по перечню (тарифному плану), выбранному Або-нентом. В соответствии с пунктом 2.8. Договора Абонент обязуется не передавать sim-карты дру-гим лицам в пользование без уведомления Оператора и без проведения соответствующей процедуры переоформления договора. Незамедлительно сообщать Оператору об утрате или краже абонентской sim-карты. В силу пункта 2.11 Договора Абонент несёт ответственность за использование услуг связи, в том числе за использование этих услуг в целях злоупотреблений, мошенничества и хули-ганства, а также за совершение других противоправных действий в соответствии с законо-дательством Российской Федерации. По определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") ООО "КамаТеле-ком" является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. В ходе подготовки к рассмотрению дела N 06-10.1/29-2015 каких-либо документов, под-тверждающих предварительное согласие на получение рекламы от ООО "КамаТеле-ком" и/или ЗАО "Астрахань GSM", в адрес Омского УФАС России представлено не было. Определение Омского УФАС России о возбуждении дела N 06-10.1/29-2015 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе было направлено по юри-дическому адресу ООО "КамаТелеком" (614010, г. Пермь, ул. Героев Хасана, д. 9 А) за-казным письмом от 18.03.2015 N 06-2563, однако указанное письмо возвращено в Омское УФАС России с пометкой "отсутствие адресата по указанному адресу".

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридиче-ское лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, достав-ленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а так-же риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юри-дических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае от-сутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенно-сти) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц юридическим адресом ООО "КамаТелеком" является г. Пермь, ул. Героев Хасана, д. 9 А, 614010. Таким образом, Комиссия Омского УФАС России полагает, что в извещении ООО "Кама-Телеком" предприняты все необходимые меры по надлежащему извещению лица о време-ни и месте рассмотрения дела N 06-10.1/29-2015. Кроме того, Комиссия Омского УФАС России считает, что нарушение законодательства о рекламе может быть устранено посредством действий, направленных на его устранение любым лицом, которое может прекратить распространение ненадлежащей рекламы. В соответствии с пунктом 8.2 договора N 791086 от 23.10.2014 в случае нарушения або-нентом требований, связанных с оказанием услуг подвижной связи и установленных Фе-деральным законом "О связи" настоящими правилами и договором, оператор связи имеет право приостановить оказание услуг подвижной связи до устранения нарушения. Учитывая пояснения заявителя об отсутствии его согласия на получение рекламы, объяс-нения ЗАО "Астрахань GSM", положения договора от 23.10.2014 N 791086, Комиссия Ом-ского УФАС России пришла к выводу о нарушении ООО "КамаТелеком" требований час-ти 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" при распространении рекламной инфор-мации посредством SMS-сообщения на номер абонента. На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмот-рения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законода-тельства Российской Федерации о рекламе, Комиссия РЕШИЛА: 1. Признать рекламу: "'" Компьютерная помощь от 244 руб! Выезд мастера! Выезд масте-ра: +7(3812)207416}!", "Компьютерная помощь от 350 руб! Выезд бесплатно! т. +7(3812)207416_=", направленную посредством использования телефонной связи в адрес гражданки, ненадлежащей, поскольку данная реклама была распространена с нару-шением требований части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе". 2. Выдать ООО "КамаТелеком" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. 3. Выдать ЗАО "Астрахань GSM" предписание о прекращении нарушения законодательст-ва Российской Федерации о рекламе. 4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решение изготовлено в полном объеме 08 апреля 2015 года. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по делу N 06-10.1/29-2015/1 08 апреля 2015 года г. Омск Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законо-дательства Российской Федерации о рекламе, на основании своего решения от 08.04.2015 по делу N 06-10.1/29-2015 о признании рекламы, распространенной ООО "КамаТелеком" посредством SMS - сообщения на абонентский номер гражданки без получения её предварительного согласия, ненадлежащей, нарушающей требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"), в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, пунктом 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ПРЕДПИСЫВАЕТ: 1. ООО "КамаТелеком" (ИНН 5904292726, юридический адрес: 614010, г. Пермь, ул. Геро-ев Хасана, д. 9 А) до 05 мая 2015 года прекратить нарушение требований части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" в части рассылки рекламы посредством использования телефонной связи в адрес до получения доказательств её предварительного согласия на получение такой рекламы. 2. ООО "КамаТелеком" представить в Омское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 07 мая 2015 года. В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Омское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 ста-тьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нало-жить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. Предписание изготовлено в полном объеме 08 апреля 2015 года. Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. ПРЕДПИСАНИЕ о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по делу N 06-10.1/29-2015/2 08 апреля 2015 года г. Омск Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законо-дательства Российской Федерации о рекламе, на основании своего решения от 08.04.2015 по делу N 06-10.1/29-2015 о признании рекламы, распространенной ООО "КамаТелеком" посредством SMS - сообщения на абонентский номер гражданки без получения её предварительного согласия, ненадлежащей, нарушающей требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"), в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, пунктом 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ПРЕДПИСЫВАЕТ: 1. ЗАО "Астрахань GSM" (ИНН 3015038500, местонахождение: ул. Лычманова, д. 44, г. Астрахань, 414000) до 05 мая 2015 года прекратить нарушение требований части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе", а именно: заблокировать ООО "КамаТелеком" пе-редачу SMS-сообщений рекламного характера в адрес гражданки до получения её предварительного согласия на получение рекламы по сетям электросвязи. 2. ЗАО "Астрахань GSM" представить в Омское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 07 мая 2015 года. В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Омское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 ста-тьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нало-жить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. Предписание изготовлено в полном объеме 08 апреля 2015 года. Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.