Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю N 7-1/330 (опубликовано 7 октября 2012 г.) (ключевые темы: заявка на участие в конкурсе - конкурсная комиссия - участник размещения заказа - открытый конкурс - конкурсная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
N 7-1/330 (опубликовано 7 октября 2012 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителей Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, гр. Лысенко <_> рассмотрев материалы дела N 7-1/330 о нарушении конкурсной комиссией уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении открытого конкурса на приобретение в собственность Хабаровского края жилых помещений (квартир), находящихся в городе Хабаровске, для ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ, требований Федерального Закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба гр. Лысенко на действия конкурсной комиссии Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении открытого конкурса на приобретение в собственность Хабаровского края жилых помещений (квартир), находящихся в городе Хабаровске, для ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ.

Суть жалобы сводится к доводам, согласно которым конкурсные заявки участников размещения заказа поданы представителями без приложения доверенности, что нарушает положения Закона о размещении заказов.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 17 Закона о размещении заказов Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение о проведении открытого конкурса размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 20.08.2012 г. Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 3 599 992 рубля. Источник финансирования: средства краевого бюджета.

Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками от 11.09.2012, на участие в открытом конкурсе (по лоту N 5) поступило 3 заявки <_> в том числе заявка гр. Лысенко.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 18.09.2012, все участники, подавшие заявки допущены к участию в конкурсе.

Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок от 20.09.2012, был признан победитель (с ценой контракта 2 710 000 рублей).

В результате анализа полученных в ходе проведения проверки документов, исходя из конкретных обстоятельств дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов, конкурсная документация должна содержать в соответствии с частями 2 - 4 статьи 25 Закона о размещении заказов требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, подписанного в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, и инструкцию по ее заполнению.

Частью 7 конкурсной документации, во исполнение вышеуказанной нормы закона, уполномоченным органом (заказчиком) установлены требования к содержанию конкурсной заявки.

В силу положений части 1 статьи 27 Закона о размещении заказов, конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.

При анализе конкурсных заявок (по лоту N 5) установлено, что все три заявки поданы (подписаны) непосредственно участниками размещения заказа. В заявках участников содержатся все необходимые документы, предусмотренные Законом о размещении заказов и конкурсной документацией.

На основании изложенного, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действия конкурсной комиссии уполномоченного органа нарушения законодательства о размещении заказов, в части неправомерного допуска к участию в конкурсе участников размещения заказа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решила:

Жалобу гр. Лысенко на действия конкурсной комиссии Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении открытого конкурса на приобретение в собственность Хабаровского края жилых помещений (квартир), находящихся в городе Хабаровске, для ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ, признать необоснованной.