Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области N 02-61/2012 (опубликовано 9 октября 2012 г.) (ключевые темы: защита конкуренции - договор безвозмездного пользования - муниципальная собственность - безвозмездное пользование - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области
N 02-61/2012 (опубликовано 9 октября 2012 г.)

Резолютивная часть решения оглашена "28" сентября 2012 года

Решение в полном объеме изготовлено "09" октября 2012 года

Комиссия Калужского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии - <> членов Комиссии - <><>

в отсутствии надлежащим образом уведомленных лиц, участвующих в рассмотрении дела N 02-61/2012,

рассмотрев дело N 02-61/2012 по признакам нарушения Администрацией сельского поселения "Поселок Бетлица" (местонахождение: ул. Калинина, д. 1, пос. Бетлица, Куйбышевский район, 249500) части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" выразившегося в заключении без проведения торгов с МП "Водоснабжение" договора безвозмездного пользования от 23.05.2011, установила:

По результатам проведения на основании приказа Калужского УФАС России от 02.07.2012 N 164 плановой выездной проверки, в действиях Администрации (исполнительно-распорядительный орган) сельского поселения "Поселок Бетлица" (далее - Администрация) были установлены признаки нарушения части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В связи с чем, на основании приказа Калужского УФАС России от 24.08.2012 N 203 в отношении Администрации возбуждено дело N 02-61/2012.

Полно и всесторонне исследовав обстоятельства и материалы дела N 02-61/2012, оценив их в соответствии с действующим законодательством, а также заслушав лиц участвующих в рассмотрении указанного дела, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

12.05.2011 между Администрацией муниципального района "Куйбышевский район" и Администрацией сельского поселения "Поселок Бетлица" заключен договор безвозмездного пользования. Предметом указанного договора является: <> <>

23.05.2011 Администрацией принято распоряжение N 28-р "О передаче имущества в муниципальное предприятие "Водоснабжение" муниципального образования сельского поселения "Поселок Бетлица" Калужской области в безвозмездное пользование" (далее - распоряжение).

Пунктом 1 Распоряжения установлено передать муниципальное имущество в безвозмездное пользование МП "Водоснабжение" согласно приложению.

Приложением к Распоряжению определенно имущество, которое необходимо передать в безвозмездное пользование МП "Водоснабжение", а именно: <><>

23.05.2011 между Администрацией и МП "Водоснабжение" заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом, предметом которого является имущество, перечисленное в приложении к Распоряжению N 28-р от 23.05.2011.

Пунктами 5.1, 5.2 договора установлено, что договор заключен на неопределенный срок и вступает в силу с момента его подписания.

К названому договору, также подписан акт приема-передачи имущества в безвозмездное пользование от 23.05.2011.

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" заключение договоров безвозмездного пользования в отношении муниципального имущества может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением установленных случаев.

Администрацией не представлено документов, подтверждающих проведении торгов на право заключения рассматриваемого договора безвозмездного пользования в отношении муниципального имущества.

Заключенный договор от 23.05.2011 под исключения, предусмотренные частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", а равно частью 4 статьи 17.7 указанного Федерального закона не подпадает.

Таким образом, заключив договор безвозмездного пользования от 23.05.2011 Администрацией сельского поселения "Поселок Бетлица" нарушены требования части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Комиссией Калужского УФАС России отклоняются доводы Администрации, согласно которым указанный договора заключен в порядке исключения предусмотренного пунктом 11 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в виду следующего.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" допускается заключение договоров предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества без проведения торгов на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев.

В силу положений части 2 статьи 689 Гражданского кодекса РФ к договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные в том числе частью 1 статьи 610 указанного кодекса.

Согласно статье 610 Гражданского кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Рассматриваемым договором от 23.05.2011 безвозмездного пользования определено, что он заключен на неопределенный срок. Условиями договора не был предусмотрен график использования муниципального имущества, а также условия об использования имущества не более чем в течении тридцати календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев.

Таким образом, доводы, изложенные Администрацией, не соответствуют фактическим условиям заключенного договора аренды.

Однако, Администрацией в материалы дела представлено дополнительное соглашение от 01.08.2012 заключенное с МП "Водоснабжение" согласно пункту 1 которого договор от 23.05.2011 считается утратившим силу и не подлежащим исполнению, что является основанием для прекращения рассмотрения дела на основании пункта 1 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в связи с добровольным устранением нарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

1. Признать факт нарушения Администрацией сельского поселения "Поселок Бетлица" части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в передаче муниципального имущества путем заключения с МП "Водоснабжение" договора безвозмездного пользования от 23.05.2011 с нарушением требований, установленных антимонопольным законодательством.

2. Производство по делу N 02-61/2012 прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в связи с добровольным устранением нарушений антимонопольного законодательства.

Председатель Комиссии Члены Комиссии:

_____________ _____________ _____________

<> <> <>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.