Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 25 марта 2015 г. N 1-00-440/77-15
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО "Брэнт" на действия заказчика - ФГУП "Канал имени Москвы" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку дизельного топлива (реестровый N 31501959445), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО "Брэнт" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ФГУП "Канал имени Москвы" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку дизельного топлива (реестровый N 31501959445) (далее - Аукцион).
По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось неправомерном отказе в допуске к участию в процедуре Аукциона.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
02.09.2013 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) Заказчиком размещено положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП "Канал имени Москвы" (далее - Положение о закупках).
27.01.2015 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Аукциона.
Начальная (максимальная) цена договора - 60 448 634,11 рублей.
Согласно извещению о проведении Аукциона от 27.01.2015 дата окончания подачи заявок - 02.03.2015, дата окончания рассмотрения заявок - 03.003.2015, дата подведения итогов - 06.03.2015.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 03.03.2015 N 1 на участие в Аукционе были допущены следующие участники: ООО "ТД ОПТНЕФТЕПРОДУКТ", ООО "Ярэнергопром", ООО "Брэнт", ООО "ТК ЭКО ОЙЛ".
Согласно протоколу заседания закупочной комиссии по проведению Аукциона от 06.03.2015 N 2 на участие в Аукционе зарегистрировались следующие участники: ООО "Ярэнергопром", ООО "ТК ЭКО ОЙЛ". Победителем Аукциона признано ООО "Ярэнергопром" с ценой исполнения договора - 60 448 634,11 рублей.
По мнению Заявителя, Заказчик своими действиями, которые выразились в намеренном создании условий для затягивания процесса оформления пропусков, нарушил права ООО "Брэнт" на участие в Аукционе.
С вышеизложенным доводом жалобы Заявителя Заказчик не согласился, представив письменные возражения.
Комиссия, рассмотрев представленные возражения Заказчика, а также оценив всю представленную информацию в ее совокупности и взаимной связи, приходит к выводу, что довод жалобы Заявителя необоснован по следующим основаниям.
Пунктом 17 Аукционной документации установлено, что Аукцион проводится 06 марта 2015 г. в 10 часов 00 минут (время московское). Регистрация участников аукциона заканчивается за 10 минут до начала проведения Аукциона. По адресу: 125362, Москва, ул. Водников, д. 1, кабинет N 43. Для оформления прохода на территорию Заказчика, где будет проходить заседание комиссии по проведению Аукциона, участнику закупки необходимо не позднее, чем за 1 р
