Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 9 октября 2012 г. N 05-04/4400-13 (ключевые темы: государственный, муниципальный контракт - антимонопольный орган - предписание - электронная торговая площадка - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
от 9 октября 2012 г. N 05-04/4400-13

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России)

рассмотрев заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области на действия заказчика в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области при размещении заказа путем открытого аукциона в электронной форме на поставку горюче-смазочных материалов для Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (извещение N 014310000958000074), в части наличия нарушения Федерального Закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установила:

В Курганское УФАС России поступило заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (вх. N 7235 от 04.10.2012 г) на действия (бездействие) заказчика в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области при размещении заказа путем открытого аукциона в электронной форме на поставку горюче-смазочных материалов для Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (извещение N 014310000958000074), пропущен срок подписания государственного контракта со стороны заказчика.

Заказчик просит содействия в подписании государственного контракта на электронной площадке "Сбербанк-АСТ".

Внеплановая проверка по информации заказчика проведена в соответствии с предусмотренном ч.ч. 5, 6 ст. 17, Закона о размещении заказов и Административного регламента ФАС (утв. Приказом ФАС России N 498 от 24.07.2012 г.).

Комиссия Курганского УФАС России, проанализировав представленные материалы, пришла к следующим выводам:

06.09.2012 г. заказчиком - Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку горюче-смазочных материалов для Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области.

Прием заявок на участие в аукионе до 13.09.2012 г. 17-00.

Протокол рассмотрения первых частей заявок N1 от 14.09.2012 г., подана 1 заявка и аукцион признан несостоявшимся.

Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N 2 от 14.09.2012 г. победителем аукциона признано ООО "РН-Карт-Курган".

Регламентированный срок подписания контракта заказчиком 28.09.2012 г., 27.09.2012 была отозвана электронная цифровая подпись Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области N 02 А8 87 (срок действия ЭЦП с 23.01.2012 г. по 22.01.2013 г.), в связи этим заказчик не смог подписать государственный контракт в установленный срок (срок действия ЭЦП с 23.01.2012 г. по 22.01.2013 г.). На момент рассмотрения заявления электронная цифровая подпись Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области восстановлена N 08 03 F7.

В нарушении ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов заказчиком в регламентированный срок не был подписан государственный контракт.

В действиях заказчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 7.32 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 5, 6 ст. 17, ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере размещения заказов. решила:

1. Признать в действиях заказчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области нарушение ч. 4 ст. 41.12 Федерального Закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

2. Выдать заказчику Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области предписание об устранении нарушений Федерального Закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

3. Передать материалы должностному лицу Курганского УФАС России, уполномоченному решать вопрос о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу о нарушении законодательства о размещении заказов

N 05-02/207-12

09.10.2012 г. г. Курган

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе:

на основании своего решения N 05-02/207-12 от 09.10.2012 г., принятого по итогам проведения внеплановой проверки на действия заказчика в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области при размещении заказа путем открытого аукциона в электронной форме на поставку горюче-смазочных материалов для Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (извещение N 014310000958000074), руководствуясь ст. 17 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", предписывает:

1. Заказчику в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области устранить нарушения ч.4 ст. 41.12 Федерального закона от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" N 94-ФЗ, подписать государственный контракт на электронной площадке "Сбербанк-АСТ".

О выполнении настоящего предписания в письменном виде (с приложением документов, свидетельствующих о выполнении предписания) сообщить в Курганское УФАС России в срок не позднее 25 октября 2012 года.

3. Электронной площадке "Сбербанк-АСТ" - обеспечить техническую поддержку для возможности исполнения предписания Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев.

Комиссия Курганского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.