Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области N 05-02/56-15 (опубликовано 7 апреля 2015 г.) (ключевые темы: участники закупок - заявка на участие в электронном аукционе - аукционная комиссия - техническое задание - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
N 05-02/56-15 (опубликовано 7 апреля 2015 г.)

В соответствии с Техническим заданием документации об электронном аукционе, заказчику необходимо поставить блоки оконные пластиковые, дверные блоки из алюминиевого сплава.

Заказчиком указаны размеры проемов, в которые необходимо вмонтировать товар, являющийся объектом закупки.

В составе первой части заявки N 3259821 к поставке предложен товар, размеры которого соответствуют требованиям заказчика, установленным в Техническом задании аукционной документации

Считает, что у аукционной комиссии заказчика отсутствовали основания для отказа в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки с заявкой N 3259821.

Представители заказчика представили письменные возражения по доводам, изложенным в жалобе.

Пояснили, что по окончанию срока приема заявок на участие в электронном аукционе (24.03.2015 г.) оператором электронной площадки заказчику направлены первые части заявок десяти участников закупки: О (заявка N 8477435), (заявка N 6732181), (заявка N8712862), (заявка N 7448921), заявка N 5442250, (заявка N 2227368), (заявка N 3259821), (заявка N 2810991), заявка N 7960250, (заявка N 8993893).

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 24.03.2015 года аукционной комиссией заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе следующим участникам закупки: (заявка N 8477435), (заявка N 3259821).

Участнику закупки с заявкой N 8477435 отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в связи с непредоставлением информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, а именно сведений о конкретных показателях предлагаемого к поставке товара, товарном знаке и стране происхождения поставляемого товара.

Участнику закупки с заявкой N 3259821 отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в связи с несоответствием информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, требованиям Технического задания аукционной документации.

В составе первой части заявки N 3259821 представлена информация о размерах поставляемого товара без учета монтажных зазоров между изделиями и откосами проемов стеновых конструкций, предусмотренных ГОСТ 30674-99.

Считает доводы заявителя необоснованными.

Руководствуясь административным регламентом по рассмотрению жалоб, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы России от 19.11.2014 N 727/14, ст. 99, 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссией Курганского УФАС России проведена внеплановая проверка, в результате которой установлено, что 16.03.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) было опубликовано извещение N 0343100003915000048 о проведении электронного аукциона на поставку дверных и оконных конструкций из пластика.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 681 113 рублей 79 копеек.

Заказчиком является Федеральное государственное бюджетное учреждение детский психоневрологический санаторий "Озеро Горькое" Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 24.03.2015 года по окончанию срока подачи заявок заказчику поступили первые части заявок десяти участников закупки: (заявка N 8477435), (заявка N 6732181), аявка N8712862), (заявка N 7448921), заявка N 5442250, (заявка N 2227368), (заявка N 3259821), (заявка N 2810991), заявка N 7960250, (заявка N 8993893).

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционной комиссией заказчика принято решение допустить к участию в электронном аукционе следующих участников закупки: N 6732181), (заявка N8712862), (заявка N 7448921), заявка N 5442250, (заявка N 2227368),заявка N 2810991), заявка N 7960250, (заявка N 8993893).

Участникам закупки О (заявка N 8477435), (заявка N 3259821) решением аукционной комиссии заказчика отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

Участнику закупки с заявкой N 8477435 отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в связи с непредоставлением информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Участнику закупки с заявкой N 3259821 отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в связи с несоответствием информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, требованиям заказчика, установленным в Техническом задании аукционной документации.

При рассмотрении аукционной документации, Комиссия Курганского УФАС России установила, что в соответствии с Техническим задание документации об электронном аукционе, заказчику необходимо поставить следующий товар:

- блок оконный пластиковый (двухстворчатый (двухкамерный со стеклопакетом (32 мм)) для проема 2000*1400 (высота) мм, ГОСТ 30674-99 типа 4М1-8-4М1-8-К4);

- блок оконный пластиковый (двухстворчатый (двухкамерный со стеклопакетом (32 мм)) для проема 1300*1400 (высота) мм, ГОСТ 30674-99 типа 4М1-8-4М1-8-К4);

- дверной блок из алюминиевого сплава (в соответствии с ГОСТ 23747-88 (двери из алюминиевых сплавов, 32 мм, климатического исполнения УХЛ по ГОСТ 15150-69, любой группы условий эксплуатации для изделий с лакокрасочным покрытием УХЛ по ГОСТ 9.104-79. Двери с полностью остекленными полотнами. Дверной блок для проемов размерами 1300*2100 (высота) мм);

- дверной блок из алюминиевого сплава (в соответствии с ГОСТ 23747-88 (двери из алюминиевых сплавов, 32 мм, климатического исполнения УХЛ по ГОСТ 15150-69, любой группы условий эксплуатации для изделий с лакокрасочным покрытием УХЛ по ГОСТ 9.104-79. Размер по высоте несветопрозрачной нижней части дверного полотна должен быть не более 1000 мм. Дверной блок для проемов размерами 1300*2100 (высота) мм);

- дверной блок из алюминиевого сплава (в соответствии с ГОСТ 23747-88 (двери из алюминиевых сплавов, 32 мм, климатического исполнения УХЛ по ГОСТ 15150-69, любой группы условий эксплуатации для изделий с лакокрасочным покрытием УХЛ по ГОСТ 9.104-79. Размер по высоте несветопрозрачной нижней части дверного полотна должен быть не более 1000 мм. Дверной блок для проемов размерами 1000*2100 (высота) мм);

- дверной блок из алюминиевого сплава (в соответствии с ГОСТ 23747-88 (двери из алюминиевых сплавов, 32 мм, климатического исполнения УХЛ по ГОСТ 15150-69, любой группы условий эксплуатации для изделий с лакокрасочным покрытием УХЛ по ГОСТ 9.104-79. Дверной блок для проемов размерами 800*2100 (высота) мм).

- блоки оконные пластиковые, дверные блоки из алюминиевого сплава, то есть готовое к монтажу изделие.

Аукционная документация содержит показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, установленным заказчиком требованиям.

Согласно ГОСТ 30674-99, заделка монтажных зазоров между изделиями и откосами проемов стеновых конструкций должна быть по всему периметру окна плотной, герметичной, рассчитанной на выдерживание климатических нагрузок снаружи и условий эксплуатации внутри помещений.

При выборе заполнения монтажных зазоров следует учитывать эксплуатационные температурные изменения габаритных размеров изделий.

ГОСТ 30674-99 установлены диапазонные значения монтажных зазоров.

В рассматриваемом случае идет речь о заключении контракта на поставку товара.

Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара, установлены в п.п. "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с п.п. "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В п. 1.2 "Общие сведения", п. 25 "Информационная карта" документации об электронном аукционе, заказчиком установлены требования к содержанию и составу первой части заявки, которые полностью соответствуют требованиям к содержанию первой части заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара, установленным в п.п. "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

При рассмотрении первой части заявки N 3259821 Комиссия Курганского УФАС России установила, что к поставке предложены оконные и дверные блоки, размеры которых идентичны размерам проемов. При этом, размеры оконных блоков указаны без учета монтажных зазоров между изделиями и откосами проемов стеновых конструкций, предусмотренных ГОСТ 30674-99. Данное обстоятельство, в последствии, приведет к невозможности осуществления монтажных работ по установке оконных блоков.

Кроме того, в составе первой части заявки N 3259821 отсутствуют сведения о наименовании страны происхождения поставляемого товара, что противоречит требованиям п.п. "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, и является основанием для отказа в допуске к участию в электронном аукционе в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отсутствие в составе первой части заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара сведений о наименовании страны происхождения товара, расценивается как непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Таким образом, при рассмотрении первых частей заявок на участие в вышеуказанном электронном аукционе, аукционная комиссия заказчика обоснованно приняла решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе (N 3259821) на основании части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Исследовав предоставленные материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Курганского УФАС России, решила:

Признать жалобу ИП необоснованной.