Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю N 7-1/334 (опубликовано 12 октября 2012 г.) (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - аукционная документация - антимонопольный орган - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
N 7-1/334 (опубликовано 12 октября 2012 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителей Управления муниципального заказа администрации города Хабаровска, МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа N 1" города Хабаровска, Управления культуры администрации города Хабаровска <_> рассмотрев материалы дела N 7-1/334 о нарушении аукционной комиссией Управления муниципального заказа администрации города Хабаровска при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку рояля кабинетного для МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа N 1" города Хабаровска, требований Федерального Закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Нева Саунд" на действия аукционной комиссией управления муниципального заказа администрации города Хабаровска при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку рояля для МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа N 1" города Хабаровска.

Суть жалобы сводится к доводам, согласно которым заявка ООО "Нева-Саунд" отклонена по причине: к поставке предлагается рояль, торговое наименование которого не соответствует требованиям аукционной документации. По мнению заявителя, действия аукционной комиссии неправомерны, поскольку участником выполнены требования, предусмотренные Законом о размещении заказов.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 17 Закона о размещении заказов Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 18.09.2012 г. Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 2 300 000 рублей. Согласно протоколу рассмотрения заявок от 28.09.2012 на участие в открытом аукционе в электронной форме поступило 3 заявки. По результатам рассмотрения заявок комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в аукционе участникам под номерами 2 и 3 по причине: к поставке предлагается рояль, торговое наименование которого не соответствует требованиям аукционной документации.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 01.10.2012, аукционная комиссия приняла решение о соответствии второй части заявки ООО "Салон Симфония". Музыкальные инструменты требованиям документации.

В результате анализа полученных в ходе проведения проверки документов, исходя из конкретных обстоятельств дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

В силу положений пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Таким образом, из анализа положений Закона о размещении заказов следует, что заказчики, уполномоченные органы вправе самостоятельно принимать решение о способе размещения заказа, с предоставленным правом формирования лотов, определять содержание предмета контракта, предъявлять к нему требования в соответствии с собственными потребностями, определять объемы и достаточность критериев его индивидуализации.

Приложением N 1 аукционной документации является техническое задание, где указаны технические, функциональные характеристики рояля, необходимого заказчику марки "Grotrian Steinweg", модель "Cabinet"

Участник размещения заказа под номером 3 - ООО "Нева-Саунд" предлагает к поставке рояль иной марки - "Bechstein", модель "Academy".

Присутствующий на рассмотрении дела представитель заказчика пояснил, что наиболее подходящей маркой для музыкальной школы является рояль марки "Grotrian Steinweg". Данная потребность вызвана необходимостью внедрения предпрофессиональных программ обучения и большой концертной деятельностью школы. Рояль марки "Grotrian Steinweg" с техническими характеристиками, указанными в техническом задании соответствует масштабам концертного зала музыкальной школы.

Заслушав представителей сторон, проанализировав материалы дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу об отсутствии нарушений законодательства о размещении заказов со стороны уполномоченного органа в части установления конкретного торгового наименования рояля, необходимого заказчику.

Оценка аукционной документации дана Комиссией Хабаровского УФАС России в решении N 257 от 03.10.2012, где установлены нарушения пункта 4 части 4 статьи 41.5 Закона о размещении заказов (неверное указание в извещении предмета аукциона); пункта 4 статьи 41.7 Закона о размещении заказов (не указание предмета запроса при даче разъяснений).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решила:

Жалобу ООО "Нева Саунд" на действия аукционной комиссии управления муниципального заказа администрации города Хабаровска при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку рояля для МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа N 1" города Хабаровска признать необоснованной.