Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 7 апреля 2015 г. N 06-10.2/23-2015/14.3 (ключевые темы: Закон о рекламе - антимонопольный орган - ненадлежащая реклама - органы юридического лица - выписка из единого государственного реестра)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области
от 7 апреля 2015 г. N 06-10.2/23-2015/14.3

И.о. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области <_> рассмотрев протокол об административном правонарушении от 24.03.2015 года и другие материалы дела, возбужденного в отношении директора ООО "Астей" <_>

в отсутствие <_> извещенного надлежащим образом, установила:

В адрес Омского УФАС России из ФАС России поступили заявления <_> (вх. N 13430э от 04.12.14, N 13544э от 08.12.14, N 13766э от 11.12.14) по факту направления на его абонентский номер <_> SMS-сообщений рекламного характера:

- 03.12.2014 в 11:43 часов от отправителя +79086249092 (SMS-центр +79023700113): "Займ до 300 т.р, Автокредит до 1 млн, Решение от 10 мин, низкий %, 478-449";

- 04.12.2014 в 12:48 часов от отправителя +79086289937 (SMS-центр +79023700113): "Жалюзи и рулонные шторы от производителя. Замер бесплатно, 475-200";

- 10.12.2014 в 12:14 часов от отправителя +79086281566 (SMS-центр +79023700113): "Куплю холодильники, стиральные машины, ванны, батареи, двери, 59-70-04".

По утверждению заявителя, данные SMS-сообщения были отправлены без его предварительного согласия на их получение, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"), согласно которой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

При этом именно на рекламораспространителя возложена обязанность доказать наличие согласия абонента на получение рекламы, и именно он несет ответственность за распространение ненадлежащей рекламы.

В силу части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона "О рекламе".

На запросы Омского УФАС России ЗАО "Астрахань GSM" представлена информация (вх. N 13801э от 11.12.2014, N 13857э от 12.12.2014 и N 14071э от 17.12.14), из которой следует, что указанные сообщения отправлены партнером ЗАО "Астрахань GSM" - ООО "Астей" в рамках действия договора N 06-02-02/14 от 07.02.2104 (далее - Договор).

Согласно условиям вышеуказанного Договора Исполнитель (ЗАО "Астрахань GSM") оказывает Заказчику (ООО "Астей") услуги по обеспечению круглосуточного доступа к программному приложению, обеспечивающему формирование, доставку и подтверждение о доставке смс-сообщений.

В соответствии с пунктом 2.1.20 Договора Заказчик (ООО "Астей") обязуется использовать услугу в соответствии с нормами законодательства о рекламе и только для передачи информации адресатам, давшим письменное согласие на ее получение.

Таким образом, ООО "Астей" является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе").

Учитывая, что ООО "Астей" каких-либо документов, подтверждающих согласие <_> на получение вышеуказанной рекламы в адрес Омского УФАС России представлено не было, решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 26 февраля 2015 года по делу N 06-10.1/11-2015 вышеуказанная реклама была признана ненадлежащей, нарушающей требования части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе".

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Директором ООО "Астей" является <_> (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 03.12.2014).

Таким образом, директор ООО "Астей" <_> имея возможность для соблюдения требований части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе", не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, распространив ненадлежащую рекламу, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса,

- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Местом совершения административного правонарушения является место получения <_> смс-сообщений: Российская Федерация, Омская область, г. Омск.

Временем совершения административных правонарушений является дата направления вышеуказанных смс-сообщений на номера заявителей, а именно - декабрь 2014 года.

Уведомление о составлении протокола об административных правонарушениях было направлено в адрес директора ООО "Астей" <_> по месту его жительства (месту пребывания) и по месту нахождения юридического лица (<_>).

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 03.12.2014 адресом места жительства (места пребывания) <_> является: <_>

Таким образом, антимонопольным органом были предприняты все действия для надлежащего уведомления директора ООО "Астей" <_> о составлении протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем директор ООО "Астей" <_> для составления и подписания протокола об административном правонарушении 24.03.2015, а также на рассмотрение дела об административном правонарушении 07.04.2015 не явился.

При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело N 06-10.2/23-2015/14.3, учитываются общие правила назначения административного наказания, предусмотренные статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, должностным лицом Омского УФАС России, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, не выявлено.

При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело N 06-10.2/23-2015/14.3, учитывается, что директор ООО "Астей" <_> ранее привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений (постановления Омского УФАС России от 14.01.2015 по делу N 06-10.2/110-2014/14.3 и от 03.02.2015 по делу N 06-10.2/07-2015/14.3).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 14.3, 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

Признать директора ООО "Астей" <_> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен <_> не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в бюджет по следующим реквизитам:

Банк получателя: Отделение по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации

ИНН 5503023028 КПП 550401001

Получатель: УФК по Омской области (Управление федеральной антимонопольной службы по Омской области)

БИК 045209001

Счет N 40101810100000010000

Код бюджетной классификации 16111626000016000140 "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе"

Код ОКТМО 52701000

Назначение платежа: Административный штраф в соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу N 06-10.2/23-2015/14.3.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

И.о. заместителя руководителя управления <_>