Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 6 апреля 2015 г. N 03-13.1/22- 2015 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - оператор электронных площадок - лакокрасочные материалы - заявка на участие в электронном аукционе - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области
от 6 апреля 2015 г. N 03-13.1/22- 2015

На основании приказа Омского УФАС России от 10.03.2015 N 50, в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 и пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе), ведущим специалистом - экспертом отдела контроля закупок Омского УФАС России Капарушкиной Н.М. проведена внеплановая камеральная проверка соблюдения Федеральным казенным учреждением "Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области" (далее - заказчик, ФКУ "ИК-3 УФСИН России по Омской области") требований Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на поставку лакокрасочных материалов (извещение N 0352100002815000001).

Проверка проведена на основании обращений заказчика (исх. N 1688 от 02.03.2015, исх. N 1714 от 05.03.2015).

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее.

12.01.2015 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) заказчиком были размещены извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на поставку лакокрасочных материалов для нужд ФКУ "ИК-3 УФСИН России по Омской области" (извещение N 0352100002815000001) (далее - электронный аукцион) с начальной (максимальной) ценой контракта 147549,17 рублей.

В соответствии с частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

В соответствии с частью 7 статьи 67 Федерального закона о контрактной системе указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

16.01.2015 заказчиком проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, о чем составлен соответствующий протокол N 0352100002815000001-1.

16.01.2015 протокол рассмотрения первых частей заявок N 0352100002815000001-1 был опубликован оператором электронной площадки и размещен на официальном сайте.

20.01.2015 протокол проведения электронного аукциона N 0352100002815000001-2 был опубликован на сайте оператора электронной площадки и размещен на официальном сайте.

В соответствии с частью 8 статьи 69 Федерального закона о контрактной системе результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и на официальном сайте.

23.01.2015 заказчиком была проведена процедура рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе, о чем составлен протокол подведения итогов электронного аукциона.

В нарушение требований части 8 статьи 69 Федерального закона о контрактной системе заказчик не направил оператору электронной площадки и не разместил на официальном сайте протокол подведения итогов электронного аукциона 0352100002815000001 от 23.01.2015.

Согласно письменным пояснениям заказчика: "В связи с выходом из строя системного блока 19.01.2015 не удалось вовремя произвести нужные действия с электронным аукционом".

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, а также письменные пояснения заказчика, Комиссия Омское УФАС России считает, что в действиях заказчика усматривается нарушение части 8 статьи 69 Федерального закона о контрактной системе.

Заключение:

1. Признать Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области" нарушившим требования части 8 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. По выявленным нарушениям направить Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области" предписание об устранении нарушений законодательства о закупках.

Ведущий специалист - эксперт отдела контроля закупок

<>

С актом ознакомлен, 2-ой экземпляр акта на 2 листах (без приложений) получил: Начальник ФКУ "ИК-3 УФСИН России по Омской области"

<>

ПРЕДПИСАНИЕ N 03-13.1/22-2015

об устранении нарушений законодательства о закупках

06 апреля 2015 г.

г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

<> - начальника отдела контроля закупок, заместителя Председателя Комиссии;

<> - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;

<> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

на основании Акта N 03-13.1/22-2015 от 06.04.2015 по результатам внеплановой камеральной проверки деятельности в сфере закупок и в соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 и пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе, установив в действиях Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области" нарушение части 8 статьи 69 Федерального закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку лакокрасочных материалов (извещение N 0352100002815000001), руководствуясь пунктом 2 части 15, пунктом 2 части 22 и частью 23 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе, предписывает:

1. Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области" в срок до 17.04.2015:

- отменить протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона на поставку лакокрасочных материалов (извещение N 0352100002815000001);

- аннулировать электронный аукцион на поставку лакокрасочных материалов (извещение N 0352100002815000001).

2. Оператору электронной площадки ОАО "ЕЭТП":

- обеспечить Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области" возможность выполнения действий, указанных в пункте 1 настоящего предписания;

- отменить протокол проведения электронного аукциона от 20.01.2015 на поставку лакокрасочных материалов (извещение N 0352100002815000001).

3. Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области", оператору электронной площадки ОАО "ЕЭТП" проинформировать в письменном виде Омское УФАС России об исполнении пунктов 1 и 2 настоящего предписания в срок до 20.04.2015 с приложением подтверждающих документов.

Контроль исполнения предписания возложить на члена Комиссии <>

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, влечет за собой административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель Председателя Комиссии	<>
Члены Комиссии:	<> <>