Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю N 02-06-11-2015 (опубликовано 6 апреля 2015 г.) (ключевые темы: Закон о рекламе - финансовая услуга - антимонопольный орган - реклама - ненадлежащая реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю
N 02-06-11-2015 (опубликовано 6 апреля 2015 г.)

Резолютивная часть решения г. Чита

объявлена 3 апреля 2015 года,

решение в полном объеме

изготовлено 6 апреля 2015 года

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - руководитель управления;

члены Комиссии:

главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля и рекламы;

специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;

специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;

в присутствии:

- ИП Дядиной А.В;

- директора ООО "Биос",

рассмотрев дело N 11 по признакам нарушения ООО "Биос" и ИП Дядиной А.В. части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе); установила:

В срок с 9 февраля 2015 года по 25 февраля 2015 года на основании приказа Забайкальского УФАС России от 26 января 2015 года N 14 была проведена плановая проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью "Биос"

В ходе проверки установлено:

Рекламный ролик, распространявшийся ООО "Биос" на основании договора <_> с ИП Дядина А.В., следующего содержания: "Хотите, что бы в красивой и теплой шубе зима пролетела не заметно Тогда спешите в салон "Снеженка"!!! НОРКА! ДУБЛЕНКИ! КРОЛИК "РЕКС" и ПУХОВИКИ!!! Наши модели отличаются прекрасным кроем и подчеркивают все достоинства своей обладательницы! Размеры от 42 до 60! Безупречное качество и доступная цена! С нами - купить шубу просто! Предлагаем кредит и рассрочку платежа! А главное! Торг уместен! Сударыни! Ждем Вас с 11 до 7. В салоне "СНЕЖЕНКА", который находится рядом с вокзалом в торговом центре "Гранд Сити", по ул. Амурская, 96 "А" (Напротив Храма). Салон "Снеженка"_встречай зиму с НАМИ!", содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона о рекламе.

В указанной информации отсутствует наименование или имя лица, оказывающего кредитование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе, реклама - это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Пункт 2 статьи 3 Закона о рекламе определяет объект рекламирования как товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Указанная выше информация, соответствует понятию рекламы, закрепленному в действующем законодательстве, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - финансовой услуге "кредит" и способствует продвижению обозначенной услуги на рынке.

Объектом рекламирования в данном случае является финансовая услуга - кредит.

В соответствии с Приложением 1 к договору N <_> указанная выше реклама распространялась с 25 сентября 2014 года по 23 ноября 2014 года в эфире радиостанции "Популярное радио" FM 103.3.

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащей рекламой является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Указанная выше реклама содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона о рекламе.

Определением от 5 марта 2015 года Забайкальским УФАС России возбуждено дело N 11 в отношении ООО "БИОС" и ИП Дядиной А.В. Рассмотрение дела было назначено на 3 апреля 2015 года.

ИП Дядиной А.В. представлен договор с ОАО "ОТП Банк".

ООО "БИОС" представлены письменные пояснения, из которых следует, что рекламораспостранителем является ИП Степанов М.А.

На заседании директором ООО "БИОС" представлена копия договора на оказание услуг по эфирной трансляции звуковой программы с ИП Степановым М.А., в соответствии с которым ИП Степанов М.А. оказывает услуги по эфирной трансляции звуковой программы "Популярное радио" ООО "Биос".

Комиссия Забайкальского УФАС России, рассмотрев обстоятельства дела, выслушав доводы ИП Дядиной А.В. и директора ООО "БИОС", исследовав имеющиеся в материалах дела документы и доказательства, установила следующее.

Часть 1 статьи 28 Закона о рекламе регламентирует, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Согласно части 2 статьи 1473 Гражданского кодекса РФ фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности.

В рекламе, распространявшейся ООО "Биос" на основании договора N <_> с ИП Дядина А.В. в эфире радиостанции "Популярного радио", предлагается финансовая услуга "кредит".

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Исходя из ч. 1 ст. 819 ГК РФ следует, что под кредитом понимаются денежные средства, предоставленные заемщику банком или иной кредитной организацией (кредитором) по кредитному договору в размере и на условиях, предусмотренных договором.

Таким образом понятие "кредит", используемое в рекламе, полностью подпадает под понятие финансовая услуга.

Как следует из материалов дела, между ОАО "ОТП Банк" и ИП Дядиной А.В. заключен договор N <_> которым определяется порядок осуществления безналичных расчетов, связанных с продажей Предприятием Клиента Товаров с оплатой их стоимости (части) за счет Кредита.

Таким образом, кредит предоставляется ЗАО "ОТП Банк", и клиенты ИП Дядиной А.В. заключают кредитный договор с ОАО "ОТП Банк".

Отсутствие в рекламе указанных существенных сведений искажает смысл информации, а включение в нее слова "кредит" не дает потребителям рекламы соответствующего действительности представления об условиях приобретения товара (выполнения работ, оказания услуг).

Как следует из пункта 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" в соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о рекламе в рекламе должны быть указаны наименование или имя лица, оказывающего банковские, страховые и иные финансовые услуги.

Указанная выше реклама не содержит указание на то, что кредит предоставляется ОАО "ОТП Банк", и следовательно рассматриваемая реклама нарушает требования, установленные частью 1 статьи 28 Закона о рекламе.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Закона о рекламе несет рекламораспространитель и рекламодатель.

Рекламодателем в силу пункта 5 статьи 3 Закона о рекламе является изготовитель или продавец товара либо иное лицо, определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы.

Согласно договору на размещение рекламы N <_> рекламодателем является ИП Дядина А.В.

Таким, образом, рекламодателем в данном случае является ИП Дядина А.В.

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона о рекламе, рекламораспространитель - это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно договору на размещение рекламы N <_> рекламораспостранителем является ООО "Биос".

Следовательно, рекламораспространителем является ООО "Биос".

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, изучив имеющиеся материалы дела, пришла к выводу, что ИП Дядина А.В., являясь рекламодателем, ООО "БИОС", являясь рекламораспостранителем указанной выше рекламы, имели возможность для соблюдения требований части 1 статьи 28 Закона о рекламе.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе; пунктами 37, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утвержденных Постановлением правительства РФ от 17.08.2006 N 508; пунктом 3.58 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утвержденного приказом ФАС от 23.11.2012 N 711/12, Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространявшуюся ООО "Биос" на основании договора N <_> с ИП Дядиной А.В., следующего содержания: "Хотите, что бы в красивой и теплой шубе зима пролетела не заметно Тогда спешите в салон "Снеженка"!!! НОРКА! ДУБЛЕНКИ! КРОЛИК "РЕКС" и ПУХОВИКИ!!! Наши модели отличаются прекрасным кроем и подчеркивают все достоинства своей обладательницы! Размеры от 42 до 60! Безупречное качество и доступная цена! С нами - купить шубу просто! Предлагаем кредит и рассрочку платежа! А главное! Торг уместен! Сударыни! Ждем Вас с 11 до 7. В салоне "СНЕЖЕНКА", который находится рядом с вокзалом в торговом центре "Гранд Сити", по ул. Амурская, 96 "А" (Напротив Храма). Салон "Снеженка"_встречай зиму с НАМИ!", поскольку она нарушает требования, установленные частью 1 статьи 28 Закона о рекламе.

2. Признать ИП Дядину А.В. (ОГРНИП: 313753618900086; ИНН: 753611374870) нарушившей требования установленные частью 1 статьи 28 Закона о рекламе.

3. Признать ООО "БИОС" (ОГРН 1027501158618) нарушившим требования установленные частью 1 статьи 28 Закона о рекламе.

4. Выдать ИП Дядиной А.В. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

5. Выдать ООО "БИОС" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

6. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Забайкальского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии: