Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан N 04-04/4625 (опубликовано 3 апреля 2015 г.) (ключевые темы: односторонний порядок - исполнение контракта - реестр недобросовестных поставщиков - надлежащее извещение - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
N 04-04/4625 (опубликовано 3 апреля 2015 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

<_>

рассмотрев обращение Государственного автономного учреждения здравоохранения "Альметьевская центральная районная больница" (далее - ГАУЗ Альметьевская ЦРБ" о включении сведений в отношении ООО "Центр Плюс" (ИНН 1650294134) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с невыполнением своих обязанностей по контракту N2013.40438 от 18.12.2013 г., предметом которого является "Поставка канцелярских товаров" (идентификационный номер извещения - 0711200026113000094), в соответствии с частью 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение обращение Государственного автономного учреждения здравоохранения "Альметьевская центральная районная больница" (далее - ГАУЗ Альметьевская ЦРБ" о включении сведений в отношении ООО "Центр Плюс" (ИНН 1650294134) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с невыполнением своих обязанностей по контракту N2013.40438 от 18.12.2013 г., предметом которого является "Поставка канцелярских товаров" (идентификационный номер извещения - 0711200026113000094).

В связи с отсутствием возможности сделать однозначный вывод о наличии факта неисполнения участником закупки государственного контракта, в соответствии с частью 8 статьи 19 Закона о размещении заказов и на основании пункта 1 Приказа ФАС России от 27.08.2007 года N267 и пункта 1 Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 27.03.2013 года N01/133 Комиссией было принято решение о проведении проверки по факту неисполнения участником закупки ООО "Центр Плюс" государственного контракта.

23.03.2015 года при рассмотрении Комиссией поступившего обращения представители сторон отсутствовали, о времени и месте рассмотрения обращения уведомлены надлежащим образом.

Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела, приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте Республики Татарстан www.zakupki.gov.ru 18.11.2013 г.

Заказчик - ГАУЗ "Альметьевкая ЦРБ".

Начальная (максимальная) цена контракта - 199 221,40 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 27.11.2013 г.

Дата окончания срока рассмотрения заявок - 29.11.2013 г.

Дата проведения открытого аукциона - 02.12.2013 г.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 04.12.2013 г. победителем аукциона признан участник закупки - ООО "Центр Плюс".

18.12.2013 г. между заказчиком и ООО "Центр Плюс" заключен договор на сумму 171 330,35 рублей.

В соответствии со статьёй 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе правовым актом, регламентирующим правила закупки - положением о закупке.

Вместе с тем, заказчики, не разместившие положение о закупках, размещение закупки осуществляют в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком положение о закупках не размещено. Следовательно, ГАУЗ "Альметьевкая ЦРБ" при проведении вышеуказанного электронного аукциона руководствуется требованиями Закона о контрактной системе.

Согласно, части 1 статьи 112 Закона о контрактной системе настоящий Федеральный закон применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. К отношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Государственные и муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют свою силу.

В соответствии с пунктом 3.1 договора, срок поставки товара с 01.01.2014 г. по 30.09.2014 г.

Однако, по состоянию на 22.10.2014 года ООО "Центр Плюс" своих обязанностей по договору не исполнил, поставку канцелярских товаров не осуществлял.

На основании изложенного, 22.10.2014 года, в адрес ООО "Центр Плюс" заказным письмом с уведомлением заказчиком направлена претензия с предложением в течении двух дней поставить предусмотренный договором товар.

Вышеуказанное письмо 27.11.2014 года вернулось заказчику с отметкой: "истек срок хранения".

Согласно пункту 7.3 договора, договор может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны договора от исполнения договора в соответствии с гражданским законодательством.

05.12.2014 года заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Вышеуказанное решение опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru, а также направлено в адрес ООО "Центр Плюс" заказным письмом с уведомлением 05.12.2014 года. Заказчиком неоднократно предпринимались попытки связаться с ООО "Центр Плюс" посредством телефонной и факсимильной связи, по номеру указанному в контракте, однако телефон ООО "Центр Плюс" не отвечал. Адреса электронной почты в контракте не указано. Таким образом, направить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта иным способом не представлялось возможным.

04.02.2015 года письмо вернулось в адрес заказчика с отметкой: "истек срок хранения".

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 15.02.2015 года.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Комиссия, решила:

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения представленные ГАУЗ "Альметьевская ЦРБ" в отношении ООО "Центр Плюс" (428003, г. Чебоксары, пр. Школьный, д. 1, ИНН 2130069215) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с неисполнением своих обязанностей по контракту N 2013.40438 от 18.12.2013 г., предметом которого является "Поставка канцелярских товаров" (идентификационный номер извещения - 0711200026113000094).

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Центр Плюс" (428003, г. Чебоксары, пр. Школьный, д. 1, ИНН 2130069215), в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.