Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 25 октября 2012 г. N РНП-43-64 (ключевые темы: участник размещения заказа - реестр недобросовестных поставщиков - ЖКХ - рекультивация - проектно-сметная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области
от 25 октября 2012 г. N РНП-43-64

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя комиссии:

Молчанова А.В.- руководителя управления,

Членов комиссии:

Фокиной Т.Н. - ведущего специалиста отдела КРЗ,

Гуляева Ю.В. - специалиста отдела КРЗ,

в присутствии:

- представителей администрации МО Омутнинский муниципальный район Кировской области, по доверенностям,

- директора КОГУП институт по проектированию объектов ЖКХ "Кировкоммунпроект", предъявлен паспорт,

рассмотрев материалы о включении сведений об КОГУП институт по проектированию объектов ЖКХ "Кировкоммунпроект" в реестр недобросовестных поставщиков, установила

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) в Кировское УФАС России поступили материалы администрации МО Омутнинский муниципальный район Кировской области (далее- Заказчик) об уклонении КОГУП институт по проектированию объектов ЖКХ "Кировкоммунпроект" (610000, г.Киров, ул. Воровского, д.73, ИНН 4346000121) от заключения муниципального контракта на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту "Разработка проектно-сметной документации по рекультивации свалки твердых бытовых отходов вблизи пгт. Песковка Омутнинского района Кировской области".

Из материалов, представленных Заказчиком, следует, что согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона от 28.09.2012 г N 0140300031112000041-3 аукцион признан несостоявшимся на основании ч.15 ст.41.11 Закона о размещении заказов. Заявка КОГУП институт по проектированию объектов ЖКХ "Кировкоммунпроект" (далее - "Кировкоммунпроект"), единственного участника размещения заказа, признана соответствующей требованиям документации об аукционе. Оператор электронной площадки сообщил, что "Кировкоммунпроект", в установленные законодательством сроки, не направил подписанный ЭЦП проект контракта, документ об обеспечении исполнения контракта, протокол разногласий, указал Заказчику, что "Кировкоммунпроект" является уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с ч.8 ст.19 Закона о размещении заказов, в случае поступления сведений об уклонении участника размещения заказа от заключения контракта и отсутствия документов, свидетельствующих об отказе участника размещения заказа от заключения контракта, уполномоченный, на осуществление контроля в сфере размещения заказов, федеральный орган исполнительной власти осуществляет проверку факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта.

В связи с отсутствием документов, свидетельствующих об отказе участника размещения заказа от заключения контракта, комиссия Кировского УФАС проводит внеплановую проверку соблюдения заказчиком требований Закона о размещении заказов, а также проверку факта уклонения КОГУП институт по проектированию объектов ЖКХ "Кировкоммунпроект" от заключения муниципального контракта.

В результате осуществления внеплановой проверки действий администрации МО Омутнинский муниципальный район Кировской области и представленных материалов установлено следующее:

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту "Разработка проектно-сметной документации по рекультивации свалки твердых бытовых отходов вблизи пгт. Песковка Омутнинского района Кировской области" размещено на официальном сайте www. zakupki.gov.ru. в сети "Интернет", реестровый код закупки 0140300031112000041. Начальная (максимальная) цена контракта 703 000 рублей.

На участие в аукционе поступили две заявки от участников размещения заказа. Согласно протоколу проведения аукциона от 27.09.2012 г N 0140300031112000041 ценовые предложения поступили от одного участника. Комиссией Заказчика принято решение о соответствии второй части заявки КОГУП институт по проектированию объектов ЖКХ "Кировкоммунпроект" требованиям документации об аукционе, что следует из протокола подведения итогов рассматриваемого открытого аукциона от 28.09.2012 г N 0140300031112000041-3. В соответствии ч.11 ст.41.11 Закона о размещении заказов аукцион признан несостоявшимся.

Согласно screen shot страницы сайта www. zakupki.gov.ru. Проект контракта в адрес "Кировкоммунпроект" направлен Заказчиком 04.10.2012 г, регламентированный срок подписания проекта контракта поставщиком - 09.10.2012 г в 23:59.

Согласно ч.11 ст.41.12 Закона о размещении заказов, участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник в срок, предусмотренный частями 4, 4.4и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий.

Из пояснений представителей Заказчика следует, что "Кировкоммунпроект" сообщал о намерении заключить контракт. Ходатайствуют о не включении "Кировкоммунпроект" в реестр недобросовестных поставщиков.

Представитель КОГУП институт по проектированию объектов ЖКХ "Кировкоммунпроект" пояснил, что проект контракта на электронный адрес в установленный срок от оператора ЭТП не поступил. Поиски причин технического сбоя остались безрезультатными. У КОГУП не было причин уклоняться от подписания контракта. Это подтверждается тем, что предложенный Заказчиком проект контракта на бумажном носителе был своевременно подписан директором института и направлен Заказчику. Более того, для исполнения контракта провели консультации, касающиеся новых нормативных документов.

Комиссия Кировского УФАС России считает факт уклонения КОГУП институт по проектированию объектов ЖКХ "Кировкоммунпроект" от заключения муниципального контракта на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту "Разработка проектно-сметной документации по рекультивации свалки твердых бытовых отходов вблизи пгт. Песковка Омутнинского района Кировской области" не подтвержденным, т.к. не было установлено совершение целенаправленных (умышленных) действий или бездействий КОГУП институт по проектированию объектов ЖКХ "Кировкоммунпроект" в целях уклонения от подписания контракта, а также действий совершенных по неосторожности, т.е. действий в создании условий, влекущих невозможность подписания контракта.

Руководствуясь ч.8 ст.19 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" комиссия решила:

Сведения, представленные администрацией МО Омутнинский муниципальный район Кировской области в отношении КОГУП институт по проектированию объектов ЖКХ "Кировкоммунпроект" (610000, г.Киров, ул. Воровского, д.73, ИНН 4346000121), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

В соответствии с ч.12 ст.19 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.