Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области N РНП-43-59 (опубликовано 29 октября 2012 г.) (ключевые темы: аптечные учреждения - участник аукциона - заявка на участие в конкурсе - реестр недобросовестных поставщиков - победитель торгов)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области
N РНП-43-59 (опубликовано 29 октября 2012 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Зам. председателя комиссии:

Фуфачевой А.В.- начальника отдела КРЗ,

Членов комиссии:

Кузнецовой А.М. - главного специалиста-эксперта отдела ОКРЗ,

Фокиной Т.Н. - ведущего специалиста- эксперта отдела КРЗ;

в присутствии:

Комаровского А.В. - представителя ФГБУН КНИИГ и ПК ФМБА России по доверенности,

Миклиной В.В. - директора аптеки N 107, полномочия подтверждены,

рассмотрев сведения ФГБУН КНИИГ и ПК ФМБА России (далее - заказчик) о включении КОГУП "Городская аптека N 107" в реестр недобросовестных поставщиков, установила:

25.09.2012 г. в Кировское УФАС РФ поступили сведения от заказчика о включении КОГУП "Городская аптека N 107" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения гражданско-правового договора.

Из представленных документов следует, что 24.08.2012 г. на официальном сайте госзакупок опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0340100000212000259 на поставку стерильных растворов экстемпоральной рецептуры, с начальной (максимальной) ценой договора 400716,00 руб.

На участие в аукционе подано две заявки, которые признаны соответствующими требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N 0340100000212000259 - 3 от 14.09.2012 г. победителем признано КОГУП "Городская аптека N 107", с ценой договора 267673,54 руб.

Регламентированный срок подписания победителем ОАЭФ проекта гражданско-правового договора - 24.09.2012 г.

В регламентированный срок КОГУП "Городская аптека N 107" не подписало проект договора электронно-цифровой подписью, то есть уклонилось от заключения муниципального контракта.

Проверка сведений по факту уклонения КОГУП "Городская аптека N 107" от заключения договора назначена на 08.10.2012 г.

В соответствии с ч. 4 ст. 19 в Федерального закона от 21.07.2012 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) в случае, если контракт заключен с участником размещения заказа, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении победителя торгов, участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, или победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта, заказчик в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта с указанным участником размещения заказа направляет в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также выписку из протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона либо протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок в части определения победителя торгов, участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, или победителя в проведении запроса котировок, уведомление победителя торгов, участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, или победителя в проведении запроса котировок об отказе от заключения контракта, решение суда о понуждении победителя торгов, участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, или победителя в проведении запроса котировок к заключению контракта (при его наличии) и иные свидетельствующие об отказе победителя торгов, участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, или победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта документы.

08.10.2012 г. на заседании комиссии было установлено, что заказчик не заключил договор со вторым участником ОАЭФ ООО "Аптека N 1", в связи с чем заседание комиссии отложено на 17.10.2012 г.

При проверке сведений по факту уклонения КОГУП "Городская аптека N 107" от заключения гражданско-правового договора проводится внеплановая проверка в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов.

На заседании комиссии представитель заказчика пояснил, что 09.10.2012 г. заключен договор со вторым участником аукциона - ООО "Аптека N 1", приобщил к материалам дела документы, подтверждающие заключение договора со вторым участником аукциона.

Директор аптеки N 107 пояснила, что они имели намерение подписать и исполнить договор на поставку стерильных растворов экстемпоральной рецептуры. Нарушение регламентированного срока подписания договора произошло вследствие объективных причин: в ночь на 24.09.2012 г. в кабинете, где находится компьютер с программным обеспечением для работы на электронной площадке "Сбербанк-АСТ", было разбито окно. Работы по замене разбитых стекол, сварке металлических решеток, замене электрического кабеля проводились 24.09.2012 г.

Договор на поставку стерильных растворов экстемпоральной рецептуры не был подписан ранее 24.09.2012 г. в связи с болезнью одного сотрудника и нахождением двух сотрудников аптеки в очередном отпуске. В подтверждение указанных доводов приобщила к материалам дела письмо ОВО по городу Кирову о выезде на объект "Городская аптека N 107", договор подряда от 24.09.2012 г. на выполнение работ, приказы на отпуск, копию больничного листа, табеля учета рабочего времени.

В связи с тем, что действия КОГУП "Городская аптека N 107" не свидетельствуют об уклонении от заключения гражданско-правового договора на поставку стерильных растворов экстемпоральной рецептуры сведения в отношении КОГУП "Городская аптека N 107" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 19 Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" комиссия решила:

Не включать в Реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные ФГБУН "Кировский научно - исследовательский институт гематологии и переливания крови Федерального медико-биологического агентства" в отношении КОГУП "Городская аптека N 107"

В соответствии с ч. 12 ст. 19 ФЗ Закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.