Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю N 02-06-07-2015 (опубликовано 1 апреля 2015 г.) (ключевые темы: Закон о рекламе - антимонопольный орган - неопределенный круг лиц - этиловый спирт - средство индивидуализации)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю
N 02-06-07-2015 (опубликовано 1 апреля 2015 г.)

Резолютивная часть решения г. Чита

объявлена 31 марта 2015 года,

решение в полном объеме

изготовлено 1 апреля 2015 года

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - руководитель управления;

члены Комиссии:

начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы;

специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;

в присутствии:

представителя Ответчика,

рассмотрев дело N 7 по признакам нарушения Ответчиком части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе); установила:

В Забайкальское УФАС России поступило заявление о распространении рекламы пива компании "Читинские ключи", <_>

В ходе рассмотрения указанного заявления Забайкальским УФАС России установлено, что <_> опубликована статья "Насмешка над кризисом, или или в баню!".

В указанной статье содержится следующая информация: <_>

Также, в данной статье содержится <_>

В соответствии с пунктом 1 статьи Закона о рекламе, реклама - это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Пункт 2 статьи 3 Закона о рекламе определяет объект рекламирования как товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

К рекламе относятся публикации в СМИ и сети "Интернет" различных информационных материалов (статей, интервью и т.п.), которые имеют целью привлечение внимания к организации и ее деятельности, к тем товарам (работам, услугам), которые она производит и (или) реализует и адресованная неопределенному кругу лиц.

В соответствии со свидетельством о регистрации <_> является периодическим печатным изданием, газетой.

Таким, образом, указанная выше информация, соответствует понятию рекламы, закрепленному в действующем законодательстве, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - пиву производства "Читинские ключи" и акции "Читинские ключи" по продаже пива, и способствует продвижению обозначенных товаров на рынке.

Объектом рекламирования в данном случае является пиво производства "Читинские ключи" и акция "Читинские ключи" по продаже пива.

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащей рекламой является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Указанная выше реклама содержит признаки нарушения части 3 статьи 21 Закона о рекламе.

Определением от 17 февраля 2015 года Забайкальским УФАС России возбуждено дело N 7 в отношении Ответчиком.

Представителем Ответчика, представлены письменные пояснения, из которых следует, что указанная выше статья была опубликована по личной инициативе автора, носит информационный характер и не имела цели рекламирования продукции компании "Читинские ключи".

Комиссия Забайкальского УФАС России, рассмотрев обстоятельства дела, исследовав имеющиеся в материалах дела документы и доказательства, установила следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе, реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Пункт 2 статьи 3 Закона о рекламе определяет объект рекламирования как товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Указанная выше статья содержит изображение средства индивидуализации продукции компании "Читинские ключи", а также адреса магазинов, где возможно приобрести продукцию компании "Читинские ключи".

Кроме того, Комиссией Забайкальского УФАС России, при изучении интернет сайта компании "Читинские ключи" (http://kluchichita.com/catolog/beer.html/), установлено, что изображение используемое в статье, <_> аналогично изображению, используемому на этикетке продукции ЗАО "Читинские ключи, а именно пива производства компании "Читинские ключи" - "Двойное золотое".

Согласно пункту 16 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 N 37 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе" информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара.

В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре.

Таким, образом, указанная выше статья отвечает всем признакам рекламы, обозначенным в Законе о рекламе.

В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 218-ФЗ, с 1 июля 2012 года, "пиво и напитки, изготавливаемые на его основе" приравнены к алкогольной продукции. Так, в соответствии с частью 7 статьи 2 Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха;

В соответствии с частью 3 статьи 21 Закона о рекламе, реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

Указанная выше реклама, <_> не содержит предупреждение о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции, тем самым, нарушая требования, установленные частью 3 статьи 21 Закона о рекламе.

Таким образом, реклама, <_> нарушает требования, установленные частью 3 статьи 21 Закона о рекламе.

В соответствии с частью 6, 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 21 Закона о рекламе несет реламодатель и рекламораспространитель.

Рекламодателем в силу пункта 5 статьи 3 Закона о рекламе является изготовитель или продавец товара либо иное лицо, определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы.

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с представленными пояснениями Ответчика объект рекламирования был определен сотрудником <_>

Согласно выходным данным <_> учредителем и издателем газеты Ответчик.

Таким образом, рекламодателем и рекламораспространителем является Ответчик.

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, изучив имеющиеся материалы дела, пришла к выводу, что Ответчик, являясь рекламодателем и рекламораспостранителем указанной выше рекламы, имел возможность для соблюдения требований части 1 статьи 21 Закона о рекламе.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе; пунктами 37, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утвержденных Постановлением правительства РФ от 17.08.2006 N 508; пунктом 3.58 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утвержденного приказом ФАС от 23.11.2012 N 711/12, Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу пива компании "Читинские ключи" и акции проводимой компанией "Читинские ключи", размещенную в статье "Насмешка над кризисом, или или в баню!" <_> поскольку она нарушает требования установленные частью 3 статьи 21 Закона о рекламе.

2. Признать Ответчика <_> нарушившим требования, установленные частью 3 статьи 21 Закона о рекламе.

4. Выдать Ответчику предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Забайкальского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии: