Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области N 880-ФАС52-03/14 (опубликовано 7 августа 2014 г.) (ключевые темы: открытый конкурс - топливо - продление срока - конкурсная комиссия - заключение договора)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области
N 880-ФАС52-03/14 (опубликовано 7 августа 2014 г.)

Право на продление сроков проведения закупочной процедуры закреплена за конкурсной комиссией в пункте 14.8.11 ЕОСЗ.

Представители ФГУП "РФЯЦ ВНИИЭФ" пояснили, что задержка сроков публикации вышеназванных протоколов связана с проведением технических работ на серверном оборудовании ЕОС-Закупки, что подтверждается письмом от 10.07.2014 ЗАО "Гринатом", представленным на обозрение комиссии.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их достаточности и взаимосвязи, комиссия Нижегородского УФАС России приходит к следующему.

17.06.2014 в сети Internet по адресу www.zakupki.gov.ru размещена информация о закупке N 31401253065 в форме открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку светлых нефтепродуктов (Аи-80, Аи-92, Аи-95, топливо дизельное летнее), срок проведения отборочной стадии установлен 11.07.2014.

18.06.2014 опубликовано извещение о внесение изменений в закупочную документацию о проведении открытого конкурса в электронной форме в пункте 13 Информационной карты закупки.

14.07.2014 опубликован протокол N 20344 открытия доступа к заявкам на участие в открытом конкурсе на право заключения договора на поставку светлых нефтепродуктов (Аи-80, Аи-92, Аи-95, топливо дизельное летнее).

Из протокола следует, что заседание конкурсной комиссии проводилось 08.07.2014 в 08 часов 30 минут.

14.07.2014 опубликован протокол N 20342-1 от 11.07.2014 очного заседания закупочной комиссии по рассмотрению заявок на отборочной стадии по открытому конкурсу на право заключения договора на поставку светлых нефтепродуктов из которого следует, что комиссия приняла решение в соответствии с пунктом 14.8.4 ЕОСЗ о проведении уточняющего запроса по техническим условиям заявок участников конкурса, а также о продлении срока проведения рассмотрения заявок участников на отборочной стадии до 18.07.2014, о чем 14.07.2014 опубликовано извещение о продлении срока конкурса.

Исходящим письмом от 11.07.2014 N 195-25/16624 в адрес ООО ТД "ГазКом" сделан запрос о подтверждении наличия в емкостях для поставляемого топлива на территории г. Саров не менее 60 тонн каждого из всех поставляемых видов топлива.

Письмом N 15/07 от 15.07.2014 и письмом N 15/07/2 от 15.07.2014 ООО ТД "ГазКом" в адрес ФГУП "РФЯЦ ВНИИЭФ" сообщило, что на момент написания письма заполнены емкости продуктов АИ-95, АИ-92 и ТД Евро сорт С в количестве 60 тонн каждая. При этом емкость под бензин Нормаль - 80 будет заполнена после объявления ООО ТД "ГазКом" победителем закупочной процедуры. Кроме того, ООО ТД "ГазКом" гарантировало выполнение всех условий, предусмотренных конкурсной документацией.

Исходящим письмом от 18.07.2014 N 195-25/17258 ФГУП "РФЯЦ ВНИИЭФ" направило в адрес ООО ТД "ГазКом" запрос о возможности предоставить комиссии оговариваемые в конкурсе емкости с соответствующим содержимым 21.07.2014 в 11 часов 00 минут.

В соответствии с актом от 21.07.2014 об определении количества топлива в цистернах автозаправки ООО ТД "ГазКом", расположенной в г. Саров Нижегородской области, комиссия ФГУП "РФЯЦ ВНИИЭФ" сделала вывод о том, что в связи с непредъявлением коммерческим директором ООО ТД "ГазКом" надлежаще оформленных документов о наличии общего количества цистерн, их технических параметров, определить количество цистерн и хранящегося в них топлива невозможно.

21.07.2014 опубликован протокол N 20342-2 от 21.07.2014 очного заседания закупочной комиссии по рассмотрению заявок на отборочной стадии по открытому конкурсу на право заключения договора, из которого следует, что комиссия приняла решение в соответствии с пунктом 14.8.4 ЕОСЗ о проведении уточняющего запроса по техническим условиям заявок участников конкурса, а также о продлении срока проведения рассмотрения заявок участников на отборочной стадии до 31.07.2014, о чем 21.07.2014 опубликовано извещение о продлении срока конкурса.

30.07.2014 опубликовано извещение о приостановлении проведения открытого конкурса в электронной форме в связи с жалобой ООО Торговый дом "ГазКом" N 24/07 от 24.07.2014 в УФАС по Нижегородской области.

Комиссия пришла к выводу, что при проведении закупочной процедуры ФГУП "РФЯЦ ВНИИЭФ" правомерно руководствовалось пунктом 13 статьи 4 Закона о закупках и использовало ЕОСЗ в процессе закупочной процедуры.

В соответствии с пунктами 14.9.7 и 14.09.8 ЕОСЗ протокол по рассмотрению заявок на отборочной стадии оформляется и подписывается в течение 5 рабочих дней после заседания комиссии.

Протокол размещается на официальном сайте в течение рабочего дня, следующего после дня подписания указанного протокола.

При этом в соответствии с частью 13 статьи 4 Закона о закупках, в случае возникновения при ведении единой информационной системы федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение единой информационной системы, технических или иных неполадок, блокирующих доступ к единой информационной системе в течение более чем одного рабочего дня, информация, подлежащая размещению в единой информационной системе в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке, размещается заказчиком на сайте заказчика с последующим размещением ее в единой информационной системе в течение одного рабочего дня со дня устранения технических или иных неполадок, блокирующих доступ к единой информационной системе, и считается размещенной в установленном порядке.

Таким образом, подлежащие размещению протокол открытия доступа к заявкам на участие в открытом конкурсе и протокол очного заседания закупочной комиссии по рассмотрению заявок на отборочной стадии по открытому конкурсу считаются размещенными в установленном порядке, поскольку наличие технических неполадок подтверждается письмом ЗАО "Гринатом" от 10.07.2014.

Пунктом 14.8.4 ЕОСЗ определено, что в ходе рассмотрения заявок конкурсная комиссия принимает решение об уточнении заявки на участие в конкурсе, на основании которого организатор конкурса направляет уточняющие запросы. При этом пунктом 14.8.11 ЕОСЗ установлено, что сроки проведения отборочной и (или) оценочной стадии, а также срок выбора победителя конкурса продлеваются только по решению конкурсной комиссии (с оформлением соответствующего протокола) или ее председателя (с оформлением документа о его единоличном решении), но в любом случае до истечения срока действия заявок на участие в конкурсе. Извещение о продлении сроков размещается на официальном сайте не позднее 1 рабочего дня, следующего после дня оформления данного решения.

Таким образом, по решению конкурсной комиссии может быть направлен уточняющий запрос в адрес участника конкурсной процедуры, а также продлены сроки отборочной и оценочной стадии конкурсной процедуры. Таким образом, действия конкурсной комиссии ФГУП "РФЯЦ ВНИИЭФ" не нарушают установленного порядка проведения закупочной процедуры.

На основании приведенных выше фактических обстоятельств комиссия Нижегородского УФАС России приходит к итоговому выводу о том, что Федеральное государственное унитарное предприятие "Российский федеральный ядерный центр - Всероссийский научно-исследовательский институт экспериментальной физики" при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку светлых нефтепродуктов (Аи-80, Аи-92,Аи-95, топливо дизельное летнее) не допустило каких-либо нарушений.

Учитывая изложенное выше, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 ФЗ "О защите конкуренции", комиссия Нижегородского УФАС России решила:

жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТД ГазКом" (603141, город Нижний Новгород, п. Черепичный, дом 14, ИНН 5261077776) на действия Федерального государственного унитарного предприятия "Российский федеральный ядерный центр - Всероссийский научно-исследовательский институт экспериментальной физики" при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку светлых нефтепродуктов (Аи-80, Аи-92,Аи-95, топливо дизельное летнее), признать необоснованной.

В соответствии с пунктом 23 статьи 18.1 ФЗ "О защите конкуренции" решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

Заместитель председателя комиссии <_>

Члены комиссии <_>

<_>