Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю от 26 октября 2012 г. N 04-03-194-2012 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - товарный знак - участие в аукционе - отказ в допуске к участию в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю
от 26 октября 2012 г. N 04-03-194-2012

Комиссия Забайкальского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов рассмотрев поступившую 22.10.2012 жалобу ООО "Телеком-Строй" на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" уполномоченным органом - Департаментом государственных закупок Забайкальского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта по выполнению работ по реализации второго этапа проекта "Структурированная кабельная система" для нужд ГУЗ "Краевая больница восстановительного лечения N5" (реестровый N 0191200000612003691), установила:

22 октября 2012 года в адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба ООО "Телеком-Строй" на действия членов аукционной комиссии уполномоченного органа в части отказа в допуске к участию в аукционе в связи с несоответствием первой части заявки требованиям документации об аукционе. А именно, заявитель считает, что все необходимые характеристики товара были представлены в составе первой части заявки, более того дано согласие участника размещения заказа на выполнение работ согласно требованиям установленным документацией об аукционе. Просит признать жалобу обоснованной и выдать обязательное для исполнения предписание о проведении процедуры рассмотрения первых частей заявок в соответствии с Законом о размещении заказов.

Представители уполномоченного органа и государственного заказчика считают требования заявителя необоснованными. Указывают, что процедура рассмотрения первых частей заявок проведена в соответствии с требованиями законодательства. Заявка ООО "Телеком-Строй" не содержала конкретных качественных характеристик товара, используемого при выполнении работ. А именно, заявка не содержала сведений, что шуруп соответствует ГОСТ. Просят признать жалобу необоснованной.

В ходе рассмотрения жалобы комиссией на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов проведена внеплановая проверка размещения указанного заказа. В ходе проверки установлено следующее.

05 октября 2012 года уполномоченным органом - Департаментом государственных закупок Забайкальского края размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта по выполнению работ по реализации второго этапа проекта "Структурированная кабельная система" для нужд ГУЗ "Краевая больница восстановительного лечения N5", в которое 5 октября 2012 года внесены изменения.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 110 800,00 рублей. Одновременно с извещением опубликована документация об аукционе.

Раздел 1 документации об аукционе устанавливает требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе согласно которым, при подготовке первой части заявки на участие в аукционе участник размещения заказа выражает свое согласие на выполнение работ, а также указывает конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям установленным документацией.

Перечень работ и объем указан в проектно-сметной документации.

Требования к материалам, связанные с определением соответствия выполняемых работ требованиям заказчика установлены в приложении к аукционной документации.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 16.10.2012 на участие в аукционе поступило пять заявок от участников размещения заказов.

Заявке N 1 отказано в допуске к участию в аукционе в связи с не представлением конкретных характеристик товара указанного в пункте 9 приложения к документации. А именно товар сопровождается словами "или эквивалент".

Заявке N 2 отказано в допуске к участию в аукционе в связи с не представлением конкретных характеристик товара, используемого при выполнении работ.

Заявке N 4 отказано в допуске к участию в аукционе в связи с не представлением конкретных качественных характеристик товара, используемого при выполнении работ. А именно, заявка не содержала сведений, что шуруп соответствует ГОСТ.

Заявке N 5 отказа в допуске к участию в аукционе в связи с не представлением конкретных характеристик товара указанного в пункте 17, 19 приложения к документации.

Один участник с заявкой под N 3 допущен до участия в аукционе. Аукцион признан не состоявшимся.

Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснения сторон, Комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на поставку товара первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать:

- согласие, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

- согласие, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона, или предоставления недостоверных сведений.

Так, документация об аукционе содержит требования к материалам, которые описаны в приложении к ней. Указанное приложение содержит требования к материалам с указанием максимальных и минимальных значений.

Заявка участника размещения заказа под N 4 (ООО "Телеком-Строй") содержит согласие на выполнение работ и описание материала используемого товара без указания конкретных характеристик качества товара указанного в пункте 17 приложения к документации. А именно не указано соответствие шурупа в комплекте с дюбелем распорным ГОСТУ 1145-80.

При оценке комиссией Забайкальского УФАС России действий аукционной комиссии уполномоченного органа по отказу в допуске к участию в аукционе иным участника размещения заказа нарушений не установлено.

Таким образом, комиссия Забайкальского УФАС России считает отказ в допуске к участию в аукционе заявке под N 4 (ООО "Телеком-Строй") и иным участникам размещения заказа, на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов обоснованным.

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 94 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд", частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Телеком-Строй" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Забайкальского края в течение трех месяцев со дня его принятия.