Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу N 09/13078 (опубликовано 31 октября 2012 г.) (ключевые темы: вступительный взнос - рекламные материалы - банковская деятельность - кредитная кооперация - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
N 09/13078 (опубликовано 31 октября 2012 г.)

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председателя Комиссии - Яковлева П.В.- заместителя руководителя управления,

членов Комиссии: Плошкиной Н.С. - начальника отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе, Хасиевой Е.А. - главного специалиста-эксперта отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,

рассмотрев дело NР09-162/12, возбужденное определением N09/3911 от 10.04.2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, на основании обращения регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе (далее - Региональное управление), по факту размещения КПК "Альянс-Кредит" в газете "Метро" от 10.05.2012 N 79 (2447) рекламы, содержащей признак нарушения требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в присутствии представителей:

- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе - председателя правления КПК "Альянс-Кредит" (ОГРН 1107847177921, ИНН 7813473694, КПП 781301001, Большой пр.П.С., д.41, лит.Б, 5Н ) Артеменко Владимира Николаевича,

- заявителя - Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе (место нахождения: наб. реки Фонтанки, д. 15, Санкт-Петербург, 191023): Чвокова Дмитрия Владимировича (по доверенности N72-12-ПИ-06/19040), Черемихиной Евгении Вадимовны (по доверенности N72-12-ПИ-06/20071), Хухлачиевой Деляш Валерьевны (по доверенности N72-12-ПИ-06/19039)

- заинтересованного лица - ЗАО "ИД "Три Короны" Кашиной Дарьи Викторовны (по доверенности б/н от 25 октября 2012), установила:

19.07.2012 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Санкт-Петербургское УФАС России) поступило обращение (с приложением документов и материалов на 12 листах) регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе (далее - Региональное управление) относительно рассмотрения заявления некоммерческого партнерства "Межрегиональный союз кредитных кооперативов "Опора кооперации" (далее - Партнерство). Согласно приложенному к обращению акту внеплановой выездной проверки, Партнерством была проведена проверка деятельности Кредитного потребительского кооператива "Альянс-Кредит".

При проведении проверки было установлено, что Кооперативом в газете "Метро" от 10.05.2012 N 79 (2447) была размещена реклама следующего содержания: "КПК "Альянс-Кредит" ВКЛАД ВЕСЕННИЙ ДОХОД 20% ГОДОВЫХ. Срок размещения средств 6, 12, 24 и 36 месяцев, минимальная сумма вклада 10 тыс. рублей. Выплаты ежемесячно. Вступительный взнос 100 рублей. Для членов КПК телефоны (812)324-77-22, (812) 335-55-52" (далее - "ВКЛАД ВЕСЕННИЙ"), содержащая признаками нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе").

В соответствии с абзацем 2 статьи 36 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" вклады принимаются только банками, имеющими такое право в соответствии с лицензией, выдаваемой Банком России, участвующими в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках и состоящими на учете в организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" (далее - Закон о кредитной кооперации) кредитный кооператив привлекает денежные средства своих членов на основании:

1. договоров займа, заключаемых с юридическими лицами;

2. договоров передачи личных сбережений, заключаемых с физическими лицами в порядке, предусмотренном Законом о кредитной кооперации.

На основании изложенного, как следует из обращения Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе, реклама "ВКЛАД ВЕСЕННИЙ", размещенная в газете "Метро" от 10.05.2012 N 79 (2447) является недостоверной.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит несоответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

На основании документов, представленных на запросы в Санкт-Петербургское УФАС России, установлено.

В соответствии с договором N53 от 10 января 2012, заключенным между Индивидуальным предпринимателем Наханько И.В., именуемый в дальнейшем "Исполнитель" с одной стороны и КПК "Альянс-Кредит", именуемый в дальнейшем "Заказчик", Исполнитель обязуется оказывать услуги по размещению предоставляемых Заказчиком рекламных материалов (далее - "Услуги"), а заказчик обязуется оплачивать Услуги.

На основании пункта 5.1.1 договора Заказчик гарантирует Исполнителю, что размещаемые в соответствии с настоящим договором рекламные материалы по своему содержанию и оформлению соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации, в том числе о рекламе.

В соответствии с договором N1393\5 от 10 января 2012, заключенным между закрытым акционерным обществом "Издательский Дом "Три Короны", именуемым в дальнейшем Исполнитель и И.П. Наханько И.В, именуемым в дальнейшем Заказчик, Исполнитель обязуется на условиях настоящего договора по заданию Заказчика оказывать услуги по размещению и распространению рекламных материалов Заказчика в изданиях Исполнителя.

На основании пункта 4.2 данного договора Исполнитель не несет ответственности за достоверность сведений в представленных Заказчиком материалах. Вся полнота ответственности за соответствие утвержденных Заказчиком рекламных материалов требованиям действующего законодательства возлагается на Заказчика.

Согласно документам, имеющимся в материалах дела КПК "Альянс-Кредит" полностью согласовал и оплатил размещение в газете "Метро" от 10.05.2012 N 79 (2447) рекламного модуля следующего содержания: "КПК "Альянс-Кредит" ВКЛАД ВЕСЕННИЙ ДОХОД 20% ГОДОВЫХ. Срок размещения средств 6, 12, 24 и 36 месяцев, минимальная сумма вклада 10 тыс. рублей. Выплаты ежемесячно. Вступительный взнос 100 рублей. Для членов КПК телефоны (812)324-77-22, (812) 335-55-52".

На основании части 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

В соответствии со статьей 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержания рекламы лицо.

Рекламодателем - лицом, определившим объект рекламирования, является КПК "Альянс-Кредит".

Согласно свидетельству о государственной регистрации серия 78 N007744686 КПК "Альянс-Кредит" зарегистрирован 03 июня 2010 года за основным государственным регистрационным номером 1107847177921 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N15 по Санкт-Петербургу.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ N118227В/2012 от 04.06.2012 председателем правления КПК "Альянс-Кредит" (ОГРН1107847177921, ИНН 7813473694, КПП 781301001, местонахождение: 197198, Санкт-Петербург, Проспект Большой П.С., 41, Б, 5Н) является Доценко Виталий Витальевич.

Согласно разделу выписки "Сведения о видах экономической деятельности, которыми занимается юридическое лицо", основным видом деятельности КПК "Альянс-Кредит" является предоставление потребительского кредита, а дополнительные виды деятельности - предоставление займов промышленности, предоставление денежных ссуд под залог недвижимого имущества.

В соответствии с разделом "Деятельность КПК" Устава КПК "Альянс-Кредит", утвержденного Решением учредительного собрания КПК "Альянс-Кредит" от 18 февраля 2010, основными видами деятельности КПК являются:

- Привлечение денежных средств членов КПК;

- Предоставление займов членам КПК.

В силу части 6 статьи 4 Федерального закона "О защите конкуренции" от 01.12.2007 N318-ФЗ (далее ФЗ "О защите конкуренции") кредитный потребительский кооператив является финансовой организацией.

Согласно пункту 2 статьи 4 ФЗ "О защите конкуренции" - услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических или физических лиц, является финансовой услугой.

В рекламном модуле, размещенном КПК "Альянс-Кредит" в газете "Метро" от 10.05.2012 N 79 (2447), объектом рекламирования является финансовая услуга, связанная с привлечением КПК "Альянс-Кредит" денежных средств во вклады, доход по которым составляет 20% годовых.

Согласно статье 36 Федеральный закон от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности", вклад - денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, размещаемые физическими лицами в целях хранения и получения дохода. Доход по вкладу выплачивается в денежной форме в виде процентов. Вклад возвращается вкладчику по его первому требованию в порядке, предусмотренном для вклада данного вида федеральным законом и соответствующим договором.

Вклады принимаются только банками, имеющими такое право в соответствии с лицензией, выдаваемой Банком России..

В соответствии с документами, имеющимися в материалах дела NР09-162/12, лицензии на осуществление банковской деятельности, в том числе на осуществление операций с банковскими вкладами, КПК "Альянс-Кредит" не имеет.

29.10.2012 на заседании Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России, председатель правления КПК "Альянс-Кредит" Артеменко Владимир Николаевич, признал нарушение Кооперативом пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Комиссия, изучив материалы дела, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, решила:

1. Признать рекламу "КПК "Альянс-Кредит" ВКЛАД ВЕСЕННИЙ ДОХОД 20% ГОДОВЫХ. Срок размещения средств 6, 12, 24 и 36 месяцев, минимальная сумма вклада 10 тыс. рублей. Выплаты ежемесячно. Вступительный взнос 100 рублей. Для членов КПК телефоны (812)324-77-22, (812) 335-55-52", размещавшуюся в газете "Метро" от 10.05.2012 N 79 (2447), ненадлежащей.

2. Признать в действиях рекламодателя КПК "Альянс-Кредит", выразившихся в определении объекта рекламирования и содержания рекламы "КПК "Альянс-Кредит" ВКЛАД ВЕСЕННИЙ ДОХОД 20% ГОДОВЫХ. Срок размещения средств 6, 12, 24 и 36 месяцев, минимальная сумма вклада 10 тыс. рублей. Выплаты ежемесячно. Вступительный взнос 100 рублей. Для членов КПК телефоны (812)324-77-22, (812) 335-55-52" нарушение пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" в части содержания в рекламе несоответствующих действительности сведений о потребительских свойствах услуги, оказываемой КПК "Альянс-Кредит".

3. Выдать КПК "Альянс-Кредит" предписание о прекращении нарушения, указанного в пункте 2 настоящего решения.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении КПК "Альянс-Кредит".

Решение изготовлено в полном объёме 31 октября 2012 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ "О рекламе" и статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии П.В.Яковлев

Члены Комиссии: Н.С. Плошкина

Е.А.Хасиева

predpisanie_kpk_alyans-kredit.doc