Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 31 марта 2015 г. N 11052-15/8 (ключевые темы: договор займа - облигации - антимонопольный орган - нарушение законодательства о рекламе - заем)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 31 марта 2015 г. N 11052-15/8

Комиссия Самарского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - Баженов А.Р.

Члены Комиссии - Казмирчук Д.М.,

Симонова Т.А.,

рассмотрев дело N11052-15/8 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы ООО "Кредитно-потребительская компания Содружество" в газете городских новостей "Город Самара" N50(119) от 13.12.2014 г. рекламы следующего содержания: "КРЕДИТНО-ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КОМПАНИЯ СОДРУЖЕСТВО. Принимаем сбережения с доходностью от 5% до 14% в месяц. "Праздничный" от 1 до 2-х месяцев, сумма до 100 000 руб., 5% в месяц. "Лучший подарок" от 3-х месяцев до 1 года, сумма от 5000 руб., 10% в месяц. "Удачный год" на 1 год, сумма от 50 000 руб., 12% в месяц. "Новогодний премиум"** на 1 год, сумма от 300 000, 14% в месяц, **досрочное расторжение доступно через 6 месяцев. СБЕРЕЖЕНИЯ ЗАСТРАХОВАНЫ!* СК "Держава"; СК "Лойд-Сити". - от 1 мес. до 1 года; - выплаты процентов ежемесячно; - досрочное снятие сбережений БЕЗ ПОТЕРИ%. ВЫДАЕМ ЗАЙМЫ, Процентная ставка в день всего от 0,5-1,5%; Минимальная сумма - 1000 руб.; Максимальная сумма - 15000 руб. г. Самара, ул. Гагарина, 90 (станция метро "Спортивная") тел.: (846) 989-27-34, +7-937-989-27-35. * ООО СК "Держава", ООО СК "Лойд- Сити". Услуги предоставляет ООО "Кредитно-потребительская компания Содружество", ОГРН 1147746344536, ИНН 7707830070. Средства выдаются и принмаются на основании договора займа. Подробности по телефону: (846) 989-27-34", что содержит признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

в присутствии представителей:

заявителя - Главного Управления Банка России по Самарской области (443099, г. Самара, ул. Куйбышева, 112) представитель отсутствует (уведомлялось о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается уведомлением почты России);

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "Кредитно-потребительская компания Содружество" (443067, г. Самара, ул. Гагарина, 90, офис 41) представитель отсутствует (уведомлялось о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается сервисом отслеживания корреспонденции почты России);

заинтересованное лицо - ---

эксперта - ---

переводчика - --- установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) поступило обращение (вх.N9210 от 17.12.2014 г.) Главного Управления Банка России по Самарской области по факту распространения рекламы ООО "Кредитно-потребительская компания Содружество" в газете городских новостей "Город Самара" N50(119) от 13.12.2014 г. рекламы следующего содержания: "КРЕДИТНО-ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КОМПАНИЯ СОДРУЖЕСТВО. Принимаем сбережения с доходностью от 5% до 14% в месяц. "Праздничный" от 1 до 2-х месяцев, сумма до 100 000 руб., 5% в месяц. "Лучший подарок" от 3-х месяцев до 1 года, сумма от 5000 руб., 10% в месяц. "Удачный год" на 1 год, сумма от 50 000 руб., 12% в месяц. "Новогодний премиум"** на 1 год, сумма от 300 000, 14% в месяц, **досрочное расторжение доступно через 6 месяцев. СБЕРЕЖЕНИЯ ЗАСТРАХОВАНЫ!* СК "Держава"; СК "Лойд-Сити". - от 1 мес. до 1 года; - выплаты процентов ежемесячно; - досрочное снятие сбережений БЕЗ ПОТЕРИ%. ВЫДАЕМ ЗАЙМЫ, Процентная ставка в день всего от 0,5-1,5%; Минимальная сумма - 1000 руб.; Максимальная сумма - 15000 руб. г. Самара, ул. Гагарина, 90 (станция метро "Спортивная") тел.: (846) 989-27-34, +7-937-989-27-35. * ООО СК "Держава", ООО СК "Лойд- Сити". Услуги предоставляет ООО "Кредитно-потребительская компания Содружество", ОГРН 1147746344536, ИНН 7707830070. Средства выдаются и принмаются на основании договора займа. Подробности по телефону: (846) 989-27-34".

Из заявления Главного Управления Банка России по Самарской области следует, что согласно сведениям, опубликованным на официальном сайте Банка России по адресу www.cbr.ru, ООО "Кредитно-потребительская компания Содружество" является микрофинансовой организацией и внесено в государственный реестр микрофинансовых организаций (запись от 14.07.2014 г. N 651403336005374).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 02.07.2010 г. N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", микрофинансовая организация не вправе:

1) привлекать денежные средства физических лиц. Данное ограничение не распространяется на привлечение денежных средств физических лиц:

а) являющихся учредителями (членами, участниками, акционерами) микрофинансовой организации;

б) предоставляющих денежные средства в рамках заключенного одним займодавцем с микрофинансовой организацией договора займа на сумму один миллион пятьсот тысяч рублей и более, при условии, что сумма основного долга микрофинансовой организации перед таким займодавцем не должна составлять менее одного миллиона пятисот тысяч рублей в течение всего срока действия указанного договора;

в) приобретающих облигации микрофинансовой организации номинальной стоимостью более одного миллиона пятисот тысяч рублей каждая, а также физических лиц, являющихся квалифицированными инвесторами в соответствии с законодательством о рынке ценных бумаг и приобретающих облигации микрофинансовой организации, предназначенные для квалифицированных инвесторов.

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что ООО "Кредитно-потребительская компания Содружество" является рекламодателем указанной рекламы, то есть продавцом товара, определившим объект рекламирования и содержание рекламы, что подтверждается следующими обстоятельствами:

1. фактом распространения рекламы в газете городских новостей "Город Самара" N50(119) от 13.12.2014 г.;

2. письменными пояснениями ООО "Город Самара" (вх.N1332-з от 03.03.2015 г.);

3. копией договора NБ382 от 04.06.2014 г., заключенного между Фроловым С.Г. (Заказчик) и ИП Коковиным Н.В. (Исполнитель), согласно предмету которого ИП Коковин Н.В. (Исполнитель) по заданию Фролова С.Г. (Заказчика) возмездно выполняет работы и/или услуги по производству и размещению рекламных и/или информационных материалов в средстве массовой информации - "Газета городских новостей PRO Город Самара", распространяемых на территории Самарской области еженедельно, каждую субботу, если иное не указано в заявке или приложениях к данному договору;

4. приходным кассовым ордером от 10.12.2014 г. к договору NБ382 от 04.06.2014 г.;

5. копией заявки от 04.06.2014 г. на размещение рекламных материалов в газете "Газета городских новостей PRO Город Самара" - приложение N2 к договору NБ382 от 04.06.2014 г.;

6. копией электронной переписки между ООО "Кредитно-потребительская компания Содружество" и "Газетой городских новостей Pro Город Самара";

7. письменными пояснениями ООО "СК "Держава" (вх.N1585-з от 13.05.2015 г.);

8. копией договора страхования финансовой ответственности за неисполнение обязательств по договорам займа перед третьими лицами N20-08-2014-77-0130 от 22.08.2014 г.

9. копией страхового полиса от 28.08.2014 г.

10. копией счета об оплате N256 от 26.08.2014 г.;

11. копией платежного поручения N1 от 27.08.2014 г.

Из письменных пояснений ООО "Город Самара" следует, что учредителем СМИ "Газета городских новостей Pro Город Самара" является ООО "Город Самара", в лице директора Матюхина И.А. Однако заключение договоров с рекламодателями, в частности с Фроловым С.Г. - ООО "Кредитно-потребительская компания Содружество" осуществляет ИП Коковин Н.В. ООО "Город Самара" осуществляет размещение рекламных макетов в соответствии с договором на размещение рекламных и информационных материалов от 10.12.2012 г., заключенным ООО "Город Самара" и ИП Коковиным Н.В.

Лицо, в действиях которого установлено нарушение ФЗ "О рекламе", уведомлялось почтой России с уведомлением о времени и месте рассмотрения дела (на указанный в выписке ЕГРЮЛ адрес, совпадающий с адресом, указанным в рекламе), а также о предоставлении документов, в том числе посредством электронной почты. Однако, представители ООО "Кредитно-потребительская компания Содружество" никаких документов в адрес Самарского УФАС России не представили и на рассмотрение дела не явились.

ООО "Кредитно-потребительская компания Содружество" является микрофинансовой организацией и внесено в государственный реестр микрофинансовых организаций (запись от 14.07.2014 г. N 651403336005374).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 02.07.2010 г. N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", микрофинансовая организация не вправе:

1) привлекать денежные средства физических лиц. Данное ограничение не распространяется на привлечение денежных средств физических лиц:

а) являющихся учредителями (членами, участниками, акционерами) микрофинансовой организации;

б) предоставляющих денежные средства в рамках заключенного одним займодавцем с микрофинансовой организацией договора займа на сумму один миллион пятьсот тысяч рублей и более, при условии, что сумма основного долга микрофинансовой организации перед таким займодавцем не должна составлять менее одного миллиона пятисот тысяч рублей в течение всего срока действия указанного договора;

в) приобретающих облигации микрофинансовой организации номинальной стоимостью более одного миллиона пятисот тысяч рублей каждая, а также физических лиц, являющихся квалифицированными инвесторами в соответствии с законодательством о рынке ценных бумаг и приобретающих облигации микрофинансовой организации, предназначенные для квалифицированных инвесторов.

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе", не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Таким образом, указанная реклама содержит нарушение части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе", ответственность за нарушение части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель.

Вместе с тем, в рамках выездной плановой проверки в отношении ООО "ИнтерМедиаГруп Самара", был также выявлен факт распространения вышеуказанной рекламы в бесплатной информационно-рекламной газете "Ва-банкЪ" Самарский выпуск, а именно в следующих номерах: N33(233) от 21.08.2014 г., N40(240) от 09.10.2014 г., N41(241) от 16.10.2014 г.; N42(242) от 23.10.2014 г., N43(243) от 30.10.2014 г., N45(245) от 13.11.2014 г., N46(246) от 20.11.2014 г., N49(249) от 11.12.2014 г, N50(250) от 18.12.2014 г.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что указанная выше реклама в настоящее время не распространяется в печатном издании в газете городских новостей "Город Самара" и в бесплатной информационно-рекламной газете "Ва-банкЪ" Самарский выпуск, в этой связи Самарское УФАС России считает необходимым выдать ООО "Город Самара" и ООО "ИнтерМедиаГруп Самара" предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу ООО "Кредитно-потребительская компания Содружество", распространенную в газете городских новостей "Город Самара" N50(119) от 13.12.2014 г., а также в бесплатной информационно-рекламной газете "Ва-банкЪ" Самарский выпуск, а именно в следующих номерах: N33(233) от 21.08.2014 г., N40(240) от 09.10.2014 г., N41(241) от 16.10.2014 г.; N42(242) от 23.10.2014 г., N43(243) от 30.10.2014 г., N45(245) от 13.11.2014 г., N46(246) от 20.11.2014 г., N49(249) от 11.12.2014 г, N50(250) от 18.12.2014 г., поскольку она содержит нарушение требований части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "Кредитно-потребительская компания Содружество", ООО "Город Самара" и ООО "ИнтерМедиаГруп Самара" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России для возбуждения дела в отношении должностного лица ООО "Кредитно-потребительская компания Содружество" об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Резолютивная часть решения оглашена 17 марта 2015 г.

Решение изготовлено в полном объеме 31 марта 2015 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.